“今年前6個(gè)月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.46萬(wàn)人，同比上升6.28%，位于全省第一方陣。”近日，江蘇省南通市人社局對(duì)外發(fā)布就業(yè)數(shù)據(jù)，亮眼成績(jī)的背后，與該市把提升公共就業(yè)服務(wù)能力作為優(yōu)化就業(yè)“軟環(huán)境”帶來(lái)的支撐效應(yīng)密不可分。

(資料圖)

近年來(lái)，南通市人社局聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航、智慧賦能、載體覆蓋三大工程，全力打通服務(wù)群眾“最后一米”，就業(yè)工作人本化、標(biāo)準(zhǔn)化做法成為全國(guó)的亮點(diǎn)品牌。前不久，該市促進(jìn)就業(yè)工作獲省政府督查激勵(lì)。

標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航建立規(guī)范化就業(yè)服務(wù)體系

“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)?！蹦贤ㄊ腥松缇志珠L(zhǎng)王一鳴介紹，自2014年被確立為全國(guó)首批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位以來(lái)，他們始終把建立就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為提升管理效率、規(guī)范服務(wù)流程的重要抓手，縱深推進(jìn)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、系統(tǒng)化。

為確保就業(yè)工作開(kāi)展有據(jù)可依、有章可循，南通市在全省率先出臺(tái)了《基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)工作手冊(cè)》，編印了《公共就業(yè)服務(wù)精細(xì)化手冊(cè)》、《基層平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，制定了通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系，共包含各類標(biāo)準(zhǔn)158項(xiàng)，其中自訂比例近九成，覆蓋了勞動(dòng)就業(yè)管理中心、人力資源市場(chǎng)和基層平臺(tái)的日常管理工作，基本滿足公共就業(yè)服務(wù)需求。

由于標(biāo)準(zhǔn)體系的導(dǎo)入，為南通市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按上了快捷鍵。為統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和流程，南通市建立了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化建成率達(dá)到100%，形成了“處處有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范、崗崗有職責(zé)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。今年1月13日，“南通市公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”通過(guò)國(guó)家級(jí)考核評(píng)估，被評(píng)定為優(yōu)秀等次。

在此基礎(chǔ)上，南通市人社局持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化公共服務(wù)就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善街道社區(qū)等基層服務(wù)平臺(tái)，聚力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系。近年來(lái)，南通市崇川區(qū)城東街道德民社區(qū)、文峰街道廠南社區(qū)、狼山鎮(zhèn)街道閘橋社區(qū)和通州區(qū)金沙街道育才社區(qū)等4家社區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，“小”社區(qū)里的就業(yè)“大”舞臺(tái)作用凸顯。

此外，依托江蘇省人社一體化信息平臺(tái)，南通市人社局還將“就業(yè)一件事”、“工傷一件事”“社?？ㄒ患隆钡葮I(yè)務(wù)整合為人社專柜統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)，全力打造便捷高效的人社公共服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合市公積金管理中心，打通部門壁壘，制定南通市“就業(yè)登記一件事”標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先開(kāi)通了“就業(yè)登記一件事”住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立業(yè)務(wù)，成功打造就業(yè)登記一件事主題集成服務(wù)體系。

智慧賦能打造數(shù)字化就業(yè)場(chǎng)景樣板

今年6月6日，按照江蘇省人社廳創(chuàng)新區(qū)“共建共享”理念和建設(shè)規(guī)范要求，歷經(jīng)四個(gè)多月的緊張籌備，全省首個(gè)“省市就業(yè)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)”在南通正式上線運(yùn)行。此前，該項(xiàng)目已獲得“南通市數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃”批文。

“這是省人社一體化信息平臺(tái)上的首個(gè)地方創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目，目的是將省系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能納入信息化建設(shè)，打造省市協(xié)同應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)?！蹦贤ㄊ腥松缇謩趧?dòng)就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目上線標(biāo)志著全市各地人社部門可以依托省廳創(chuàng)新區(qū)的數(shù)據(jù)中臺(tái)服務(wù)、應(yīng)用協(xié)同接口、云服務(wù)等功能，快速部署本地特色業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，南通市“省市就業(yè)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)”運(yùn)行以來(lái)，目前已有企業(yè)招聘補(bǔ)貼、學(xué)歷提升補(bǔ)貼、個(gè)人異地培訓(xùn)補(bǔ)貼、公共實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼等10項(xiàng)南通市特有的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持業(yè)務(wù)納入省人社一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)免申即享、直達(dá)快享。

為拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，南通市人社局注重大數(shù)據(jù)比對(duì)、智能化推送、“不見(jiàn)面”、“免材料”等政務(wù)服務(wù)新模式的探索與實(shí)踐。比如，他們對(duì)接市政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，加大信息資源共享應(yīng)用；對(duì)接“惠企通”平臺(tái)，引入政策搜索服務(wù)；對(duì)接公安相關(guān)系統(tǒng)，定制戶籍實(shí)時(shí)查詢功能；對(duì)接電子監(jiān)察平臺(tái)，強(qiáng)化部分業(yè)務(wù)監(jiān)控預(yù)警，以此滿足本地業(yè)務(wù)的快速創(chuàng)新和安全運(yùn)行。

同時(shí)，南通市人社局不斷增強(qiáng)基層服務(wù)能力，建立起企業(yè)用工調(diào)查、人力資源調(diào)查、重點(diǎn)群體跟蹤服務(wù)等基層公共服務(wù)模塊，完善 10.9 萬(wàn)家用工參保單位基本信息，采集 4600 家企業(yè)用工需求，系統(tǒng)匹配精準(zhǔn)吸納轄區(qū)就業(yè)困難和長(zhǎng)期失業(yè)人員，為企業(yè)和就業(yè)者提供便利服務(wù)。平臺(tái)上線運(yùn)行至今，按照企業(yè)招聘補(bǔ)貼“應(yīng)享盡享”的服務(wù)理念，通過(guò)多部門大數(shù)據(jù)比對(duì)，已篩選出首批4230家符合條件的單位，推送到網(wǎng)上進(jìn)行快速辦理。

載體覆蓋構(gòu)建就近化就業(yè)幫扶網(wǎng)絡(luò)

“從去年開(kāi)始，我們就把推進(jìn)零工市場(chǎng)、‘家門口’工作站、‘零工驛站’等便民服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，作為提升就業(yè)困難群體就近化、便利化就業(yè)的重要舉措，傾力打造就業(yè)便民‘服務(wù)圈’，助力困難群體走穩(wěn)就業(yè)路?！蹦贤ㄊ腥松缇謩趧?dòng)就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人介紹，此舉旨在把更多人社政策、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位信息等就業(yè)服務(wù)送到群眾家門口。

為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，南通市人社局統(tǒng)一制定實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)定位五類就業(yè)困難群體分布情況，統(tǒng)籌選擇人群相對(duì)集中、就業(yè)需求量較大、軟硬件設(shè)施相對(duì)優(yōu)越的社區(qū)（村）建設(shè)站點(diǎn)；下沉就業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、補(bǔ)貼申領(lǐng)、崗位推介等服務(wù)到站點(diǎn)，融合零工驛站、殘疾人之家、馬路邊服務(wù)等多種功能；逐一走訪調(diào)查就業(yè)困難群體，針對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力人員，一人一檔制定援助方案，建立動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制。

今年上半年，南通市已建成26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，并完成試運(yùn)行。7月4日，南通市在海安主會(huì)場(chǎng)及9個(gè)縣（市、區(qū)）分會(huì)場(chǎng)舉行集中啟動(dòng)儀式，并同步舉行“家門口”零工招聘會(huì)、流動(dòng)“就業(yè)服務(wù)專區(qū)”“家門口”培訓(xùn)講堂等各具特色的活動(dòng)。目前，全市服務(wù)站已組織各類招聘、專項(xiàng)活動(dòng)61次，幫助3490名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“今年，南通市在新建10個(gè)規(guī)范化零工市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還將推動(dòng)‘零工驛站’建設(shè)，前移就業(yè)服務(wù)端口，進(jìn)一步方便靈活就業(yè)人員。”南通市人社局勞動(dòng)就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人介紹，市本級(jí)零工市場(chǎng)自去年11月開(kāi)門運(yùn)營(yíng)以來(lái)，通過(guò)“云端送崗+現(xiàn)場(chǎng)直聘”等方式，已開(kāi)發(fā)6305個(gè)靈活就業(yè)崗位，幫扶 2773 名就業(yè)困難人員就業(yè)，為新業(yè)態(tài)、非全日制用工、臨時(shí)性和階段性用工與用人單位之間搭建起了一座互聯(lián)互通的橋梁。