仲夏時節(jié)，下午五點，寧夏回族自治區(qū)靈武市東塔鎮(zhèn)黎明村九隊隊長紀旭東干完農(nóng)活，跨過穿村而過的秦渠，在本村便民金融服務點使用社保卡支取出200元養(yǎng)老金。

紀旭東今年61歲，在全村89名60歲以上領取養(yǎng)老金待遇人員中，他領取的養(yǎng)老金第二多，每月有468.02元，這讓紀旭東臉上有光?！皡⒈Ｒ詠?，我選擇過100元、200元、500元、1000元、3000元繳費檔次，繳得越多，政府補貼越多，個人領取的養(yǎng)老金越多?！奔o旭東心里跟明鏡似的。

(資料圖片僅供參考)

近年來，寧夏不斷鞏固和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系，將待遇調(diào)增工作列入自治區(qū)為民辦實事序列，持續(xù)提升基礎養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金從2011年制度建立之初的55元增加到目前的261元，增長375％，待遇水平逐步提高，群眾幸福感、安全感顯著增強。

“七年提標計劃”

“2011年，寧夏在全國率先將‘新農(nóng)?！蔷颖！喜?，建立‘一制十二檔’城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，2017年又率先將12個繳費檔次優(yōu)化調(diào)整為6個繳費檔次?！闭劶白灾螀^(qū)城鄉(xiāng)居保制度初期運行狀況，寧夏回族自治區(qū)人社廳黨組成員、社會保險事業(yè)管理局局長李明表示，2011-2017年期間，在國家調(diào)增的基礎上，寧夏城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金先后4次調(diào)增，累計提高50元。

老有所養(yǎng)是重大民生工程，上調(diào)基礎養(yǎng)老金，是以人民為中心思想的生動體現(xiàn)。2018年以來，寧夏建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實施“七年提標計劃”，2019-2025年期間每年調(diào)增基礎養(yǎng)老金5元。

“2023年，寧夏將待遇調(diào)增工作列入自治區(qū)為民辦實事序列，增加資金投入5575萬元，提高基礎養(yǎng)老金10元/月。此次調(diào)整是落實‘七年提標計劃’的第五次調(diào)整，也是制度建立之后寧夏第十次調(diào)整基礎養(yǎng)老金?！睂幭娜松鐝d養(yǎng)老保險處處長崔新穎表示。

為兜牢特殊群體“底線”，寧夏對低保對象、特困人員等六類繳費困難群體，由政府代繳部分或全部最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費，并享受30元財政補貼。2023年，寧夏符合條件六類困難繳費群體參保14.5萬人，代繳費1160萬元。

截至目前，寧夏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)233.7萬人，領取待遇人數(shù)48.56萬人。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋穩(wěn)健鞏固運行，養(yǎng)老保障資金投入漸進增加，資金支撐持續(xù)增大，2023年從中央到地方各級財政在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費“入口”補貼支出1.12億元,養(yǎng)老金發(fā)放“出口”補貼支出14.82億元，兩項共計15.94億元。

壓實責任同步調(diào)

靈武市是銀川市代管縣級市，也是全國綜合實力百強縣市，人口29萬人，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)7.86萬人，待遇領取人數(shù)1.18萬人。

“2022年，靈武市城鄉(xiāng)居保人均養(yǎng)老金318元，基礎養(yǎng)老金每人每月280元，其中中央財政承擔98元，自治區(qū)財政承擔82元，靈武市財政承擔 100元?！膘`武市社保中心主任王梅玲介紹，2022年靈武市落實各類城鄉(xiāng)居保財政補助資金3964萬元，其中中央財政1283萬元、自治區(qū)財政1444萬元、靈武市財政1237萬元。

建立各市、縣（區(qū)）政府籌資和責任分擔機制，是寧夏城鄉(xiāng)居保一大特色。各級政府建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入、物價水平、GDP總量、公共預算收入支出財力等關聯(lián)因素、系數(shù)指標確定調(diào)增數(shù)額，形成城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保城鄉(xiāng)居民更好享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

“各級政府在中央和自治區(qū)調(diào)增的基礎上均不同程度提高本地基礎養(yǎng)老金，同步發(fā)揮財力保障能力，形成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險責任分擔、基礎養(yǎng)老金資金結構多元格局，建立各市、縣（區(qū)）政府籌資和責任分擔機制，各級政府在中央和自治區(qū)調(diào)增的基礎上均不同程度提高本地基礎養(yǎng)老金50-140元?！崩蠲鞅硎?。

固原位于寧夏南部，是寧夏五個地級市之一和唯一非沿黃城市。截至2023年6月底，固原市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到71.51萬人，60歲以上符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人數(shù)14.4萬人。

“固原市始終把提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平作為一項民生工程來抓，在保障老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮減震器、穩(wěn)壓器作用?！惫淘腥松缇贮h組成員、副局長王建軍表示。

據(jù)介紹，固原市將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金調(diào)增列入民生實事之中，實施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，市、縣（區(qū)）克服經(jīng)濟下行壓力加大，財政增收減少的困難，多方籌措資金，落實城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金配套提標政策，積極協(xié)調(diào)建立完善城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，不斷提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，確保及時足額發(fā)放到位。

“固原市各縣（區(qū)）人社、財政、民政等部門強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好個人基礎養(yǎng)老金、個人繳費檔次、政府補貼等標準的測算調(diào)整，落實配套資金，做好數(shù)據(jù)比對和各項業(yè)務銜接，確保按時足額發(fā)放?！惫淘猩绫Ｖ行闹魅瓮踔颈氡硎尽?/p>

近年來，固原市采取“小步快跑”方式，不斷提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，堅決兜牢民生底線，為鞏固脫貧攻堅成果、助力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出社保貢獻。

“目前，固原市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金年人均達到2652元，占農(nóng)村居民年人均可支配收入的18.7％，有力保障了城鄉(xiāng)居民的基本生活，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強?！蓖踅ㄜ娬f。

多措并舉“激勵調(diào)”

為建立多繳多得和繳費補貼激勵機制，寧夏動態(tài)調(diào)整繳費檔次，將最高檔次提升至3000元、配比財政補貼達320元。同時，寧夏健全長繳多得機制和高齡人員傾斜辦法，繳費滿15年以上，每增加一年繳費，每月增加基礎養(yǎng)老金不少于2元；對65、70、75和80周歲人員分別每月加發(fā)養(yǎng)老金2元、4元、6元和8元。

“寧夏允許參保人員在同一年度內(nèi)多次繳費，對自主選擇高檔次繳費的政府代繳費人員，代繳費直接計入個人賬戶。隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、參保意識不斷提高，選擇高檔次繳費的人員越來越多，個人賬戶養(yǎng)老金也越來越高?！贝扌路f說。

隨著養(yǎng)老保險制度運行深入人心以及經(jīng)濟條件和參保觀念轉變，政策導向作用比較明顯，參?？沙掷m(xù)性逐步增強。廣大居民正在擺脫長期形成的子女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念影響，轉變政策周期長、見效慢等固有認知，參保繳費積極性得以提升。隨著年齡增長，繳費額逐步增大，越是接近領取養(yǎng)老金年齡，越是選擇較高檔次繳費，主要原因在于臨近享受待遇年齡預期,期望得到較高養(yǎng)老保險待遇所致。同時，避免從眾心理干擾，居民根據(jù)個人實際自主選擇繳費檔次，尤其是南部山區(qū)、中部干旱帶等欠發(fā)達地區(qū)部分家庭在繳費能力有限情況下仍然選擇中高檔次繳費。

“個人繳費3000元，政府補貼320元，繳費年限達到15年，每月領取養(yǎng)老金就有638元；繳費每增加一年，基礎養(yǎng)老金每月增加4元?！痹陟`武市宋橋村村部，每當有村民來咨詢城鄉(xiāng)居保繳費事宜，社保協(xié)辦員馬桂蓮總會舉起一張黃色A3紙大小的《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費及待遇測算表》。

馬桂蓮操作電腦非常熟練，全體村民繳費、領待情況一查便知?！半m說有這張測算表，村民們一看便明白‘多繳多得’的道理，但誰家老人領取的養(yǎng)老金最高，便是宣傳多繳多得、長繳多得的最佳榜樣?！瘪R桂蓮告訴記者，去年4月，宋橋村村民王文花開始領取養(yǎng)老金，每月達到572.8元，這在全村一下就傳開了，今年不少村民選擇最高3000元繳費檔次。

作為一名社保協(xié)辦員，馬桂蓮負責涉及群眾切身利益的領取養(yǎng)老金待遇、死亡喪葬費、資格認證等高頻事項，讓群眾在家門口辦好社保業(yè)務，贏得群眾“最好辦的事”口碑。

王梅玲介紹，2013年以來，為加強基層社保經(jīng)辦工作力量，在靈武全市70個行政村、15個社區(qū)的村委會、居委會工作人員中，各聘用1名社會保險工作兼職協(xié)辦員，每名社保協(xié)辦員聘期為5年?！凹媛殔f(xié)辦員已成長為服務基層群眾辦理社保的橋頭堡、排頭兵，每年辦理社保事項3.5萬余件。”王梅玲說。

堅持盡力而為，提升保障水平。下一步，寧夏將圍繞健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社保體系目標，繼續(xù)優(yōu)化完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇多方籌資調(diào)整機制，將提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準作為寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設序列，不斷強化社保管理措施和夯實經(jīng)辦服務，在建機制、可持續(xù)、惠民生等方面見真章出實招，在?；?、穩(wěn)增長、利長遠等方面精準施策發(fā)力。