標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

標準是標識，標準是質(zhì)量，標準是水平。標準讓公共服務(wù)變得更加清晰透明、專業(yè)規(guī)范、可感可知，一本標準不僅明確了改革的方向和目標、規(guī)范了改革過程，更凝聚了改革的成果。

完善人社基本公共服務(wù)軟硬件標準，補短板、強弱項，推動公共資源向基層延伸；借力數(shù)字化改革東風(fēng)，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，推進人社服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)精準度……一系列改革創(chuàng)新項目持續(xù)推進，一批批試點成果落地開花，推動人社公共服務(wù)均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

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硬件強起來--加快補齊人社公共服務(wù)短板，提升均等化水平

“現(xiàn)在，村里有了便民服務(wù)站，辦事不再難！”四川省廣元市雙旗村村民袁清英說，“以前辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)必須帶上身份證和社?？ǖ芥?zhèn)便民服務(wù)大廳辦理，來回要大半天；現(xiàn)在，通過村便民服務(wù)站的‘村能辦’服務(wù)平臺幾分鐘就能辦好，辦事環(huán)境和城里一樣好！”這是人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點成效的一個生動寫照。

近年來，在多方努力下，人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)政策措施日益完善，服務(wù)水平不斷提升，但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、部分地區(qū)服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)等難題。

均等化是基本公共服務(wù)的應(yīng)有之義。補齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線，關(guān)鍵在于提高人社公共服務(wù)的可及性和均等化水平，工作著力點在于困難群體和欠發(fā)達地區(qū)。

多謀民生之利、多解民生之憂。隨著人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點深入推進，各試點地區(qū)不斷完善人社基本公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，延伸服務(wù)觸角，推動人社資源下沉，便民服務(wù)站、“零工市場”、社銀合作經(jīng)辦網(wǎng)點等服務(wù)載體不斷涌現(xiàn)，促進人社基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。

湖北省襄陽市構(gòu)建標準化零工市場體系，建成市級零工總站1個，縣級零工分站11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）驛站60余個，有效促進“零散、靈活、臨時”人員充分就業(yè)，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強。浙江加快“社銀通”基層合作網(wǎng)點建設(shè)，將服務(wù)窗口延伸至海島、革命老區(qū)，延伸人社公共服務(wù)“最后一公里”。目前，浙江省各試點地區(qū)共建成合作銀行網(wǎng)點695個，2022年共辦理人社業(yè)務(wù)52.88萬件。廣元市創(chuàng)新探索“村能辦”“家門辦”服務(wù)模式，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為依托，以村（社區(qū)）便民服務(wù)站為載體，推動人社資源、人社服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。

“帶上身份證，步行幾分鐘就可以到這里打印社保繳費清單了，以前都要跑到社保服務(wù)大廳，還要排隊，在這里我只需要在一體機上操作幾步，一分鐘清單就打印出來了?！痹谒拇ㄊ〕啥际形浜顓^(qū)晉陽街道便民中心，剛辦理完社保業(yè)務(wù)的李劍鋒滿意地說。

數(shù)據(jù)“跑起來”--推動標準化與信息化深度融合，服務(wù)更精準更便民

標準化是信息化的技術(shù)基礎(chǔ)，信息化是標準化的技術(shù)支撐。標準化和信息化相互促進、相互依存。各試點地區(qū)堅持標準化和信息化“兩翼”建設(shè)，通過標準化實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以信息化促進標準實施、服務(wù)增效，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效提升人社服務(wù)精細化、精準化水平。

--標準引領(lǐng)，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

“現(xiàn)在，領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證在網(wǎng)上就能完成了，再也不用來回跑了?！蓖诵萑藛T賈菊華是廣元人，現(xiàn)長期居住在北京市，得知自己領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證即將到期時，她非常著急，電話咨詢廣元市人社部門。負責(zé)的經(jīng)辦人員了解到其年紀較大，不會操作智能手機，自助認證存在困難，便添加了其兒子的微信，并發(fā)送了自助認證操作教學(xué)視頻，指導(dǎo)其兒子通過手機APP幫她完成認證。

試點以來，四川省將標準化成果與信息系統(tǒng)優(yōu)化升級同部署、同實施。優(yōu)化電子表單設(shè)計、推動多維數(shù)據(jù)共享、完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等功能，促進各領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理規(guī)則標準化、標準應(yīng)用信息化。云南省將服務(wù)標準導(dǎo)入線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，做到“實施依據(jù)標準，操作自動留痕，全程實施監(jiān)督”。重慶市建成人社“數(shù)據(jù)池”，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)貫通，公共服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到95％。襄陽市構(gòu)建了領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證新標準，匯集10個跨部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“靜默認證”，幫助退休老人跨越“數(shù)字鴻溝”。

--數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新服務(wù)不斷涌現(xiàn)。

“之前，我一直在街邊找零活干，有時候一個星期都找不到，有時候干了活也拿不到錢。現(xiàn)在，‘零工驛站’小程序打破了我和用工單位的信息壁壘，在上面很快就能找到活干，工資也很好結(jié)算?！毕尻柺蟹菂^(qū)紅光社區(qū)暫住居民李文強說。

富民之道，唯在樂業(yè)。湖北、吉林、海南等試點地區(qū)借力信息化，推動就業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新增效。宜昌市開發(fā)“宜才碼”及一體化綜合服務(wù)平臺，“一人一碼”推進人才服務(wù)標準化、數(shù)智化；“襄陽零工之家”程序注冊人數(shù)已達3.7萬人，服務(wù)企業(yè)群眾47.6萬人次；吉林利用“96885吉人在線”實施公共就業(yè)服務(wù)標準，全年為9647家用人單位發(fā)布招聘職位1.68萬個、招聘需求8.68萬人，為企業(yè)推送人才2000余人次。

--川渝協(xié)同試點助力“同城化”便民利民。

“川渝通辦”事項實現(xiàn)全部“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”；川渝兩地公共圖書館實行圖書通借通還；通過“網(wǎng)上辦、無紙辦、提速辦”，川渝養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)最快當天即可辦結(jié)……川渝人社協(xié)同試點推動了兩地人社公共服務(wù)的共建共享，兩地企業(yè)和群眾享受到更多便利。

試點以來，川渝兩地圍繞32個服務(wù)事項形成互認的“事項要素表”“服務(wù)指南”和“操作手冊”，推動實現(xiàn)同一服務(wù)事項在兩地同標準辦理，企業(yè)和群眾進一扇門即可辦兩地事。同時，川渝兩地大力推進系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動“渝快辦”平臺、“天府通辦”平臺與國家部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，打通數(shù)據(jù)共享通道，實施更多場景電子化應(yīng)用。

質(zhì)量提起來--完善機制、強化管理，提升人社服務(wù)效能

“過去，辦一張社?？〞r間要一二十天甚至一兩個月，現(xiàn)在沒幾分鐘卡就辦好了！”群眾滿意的背后是各試點地區(qū)在體制機制上不斷探索創(chuàng)新，是一場系統(tǒng)、深刻的自我革命。

--標準統(tǒng)一，流程優(yōu)化，便民理念持續(xù)深化。

“以前辦理職工退休手續(xù)，要分別跑社保、醫(yī)保、公積金等多個窗口?，F(xiàn)在，我只需要帶著基礎(chǔ)材料、職工身份證還有退休申請表，在一個窗口就可以綜合辦理了，而且只需要跑一次?！辈痪们?，成都市某煙草公司負責(zé)人衛(wèi)鐘華來到成都市政務(wù)中心社保經(jīng)辦大廳為7名同事辦理退休業(yè)務(wù)，提到辦理體驗，她十分感慨。

效能提升的背后，是服務(wù)升級帶來的紅利。四川聚焦“一件事一次辦”，統(tǒng)籌多個部門進行辦事流程再造，實現(xiàn)群眾辦事減材料、減環(huán)節(jié)、縮時限。湖北重點打造流動仲裁、一事聯(lián)辦、就業(yè)見習(xí)、免申即享等人社服務(wù)標準。其中，襄陽市將涉及19個單位（科室）人社業(yè)務(wù)整合為一體，300項政務(wù)服務(wù)事項全部實行“前臺綜合受理，后臺集中審批，統(tǒng)一窗口出件”的業(yè)務(wù)流程。重慶將標準化服務(wù)流程對接、嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門服務(wù)事項，助力實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門“打包辦”“一次辦”。

“通過實施人社服務(wù)標準，明確責(zé)任劃分，減少冗余環(huán)節(jié)，辦事流程進一步簡化，辦事效率進一步提高?！毕尻柸松绶?wù)大廳工作人員陶亮說。

--管理更規(guī)范，監(jiān)督更有力，人社服務(wù)面貌煥然一新。

熱情耐心的政策講解，寬敞明亮的服務(wù)大廳，“7×24小時”全天候12333電話咨詢，暖心的“一窗式”經(jīng)辦服務(wù)模式……如今，經(jīng)辦人員和辦事群眾都深刻感受到人社基本公共服務(wù)標準化帶來的變化和便利。

“隨著人社標準化的深入推進，我的直觀感受就是辦事單位和群眾相較以往更少了，很多辦事需求通過網(wǎng)廳、手機APP或基層服務(wù)平臺進行了分流，再加上綜合柜員制建設(shè)，整個大廳辦事更加規(guī)范有序?！睆V元市利州區(qū)社保中心工作人員王浩霖說。同時，群眾辦事體驗感更好?！懊馀芡取⒉慌抨?，辦事真省心。”“證明少了，辦事負擔(dān)大大減輕，舒心稱心?！?/p>

監(jiān)督是推進工作的有效利器。各個試點地區(qū)以標準化為引領(lǐng)，強化監(jiān)督管理，促使便民服務(wù)更加統(tǒng)一規(guī)范，業(yè)務(wù)辦理更加井然有序，人社服務(wù)面貌煥然一新。

浙江開發(fā)“社銀合作”數(shù)字化駕駛艙，“一屏掌握”全省銀行合作網(wǎng)點情況，強化試點動態(tài)管控和目標跟蹤。重慶市引入第三方機構(gòu)開展好差評綜合調(diào)查，重慶市九龍坡區(qū)建立“評價--整改--反饋--監(jiān)管”工作機制，形成了年初承諾、年中踐諾、年底評諾“三諾”工作模式。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?！比松缦到y(tǒng)始終高揚“人民至上”的旗幟，以標準化促進人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，在推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉。