近日，青島空港綜合保稅區(qū)獲批設立。這是山東省14個綜合保稅區(qū)的“新進”份子，也是山東省首個臨空型綜合保稅區(qū)，意義自然非比尋常。

作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域的最高形態(tài)，綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，已成為中國對外開放的重要載體和平臺，為推動外貿高質量發(fā)展提供了重要驅動力。

選址于青島膠東國際機場西北側的青島空港綜合保稅區(qū)，與機場貨運區(qū)既無縫對接又功能互補，重點招引航空指向性產業(yè)，以航空貨運、保稅物流為基礎，布局發(fā)展航空研發(fā)及維修、航空器材保稅貿易、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商、國際金融結算等關聯產業(yè)。

“青島空港綜合保稅區(qū)建成后，將成為集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監(jiān)管區(qū)域，對青島深度融入‘一帶一路’建設、加快構建‘一帶一路’國際合作新平臺具有重要意義，也將對服務上合示范區(qū)發(fā)展、加快青島國際航運樞紐建設具有重要推動作用。”青島海關自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處副處長閔雪蓮介紹說。

2019年，國務院發(fā)布促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見，賦予綜合保稅區(qū)加快創(chuàng)新升級、打造對外開放新高地的歷史使命，提出了推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心的發(fā)展目標，并推出了綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的21項政策措施。

為規(guī)范海關對綜合保稅區(qū)管理，《中華人民共和國海關綜合保稅區(qū)管理辦法》已于近期公布并將于今年4月1日起實施。這是我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展史上具有里程碑意義的文件，也是當前和今后綜合保稅區(qū)管理的綱領性文件，將對提升綜合保稅區(qū)管理規(guī)范化、法治化水平，進一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)營商環(huán)境發(fā)揮重要指導作用。

聚焦綜合保稅區(qū)“五大中心”建設，許多地方都因地制宜推出了促進綜合保稅區(qū)發(fā)展的方案。

以“一區(qū)一策”推動已封關運行的綜合保稅區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利釋放、新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式聯動發(fā)展方面打造高地，讓山東省綜合保稅區(qū)在擴大就業(yè)、促進對外開放、吸引外商投資、促進產業(yè)轉型升級、承接國際產業(yè)轉移等方面發(fā)揮了重要作用，產業(yè)聚集效應逐步顯現，區(qū)域功能日趨完善。據青島海關統計，今年前2個月，山東省13個已運作綜合保稅區(qū)實現進出口值803.4億元，同比增長66.1%。其中青島市已運作的4個綜合保稅區(qū)進出口值304.1億元，增長70.6%。

“我們支持青島空港綜合保稅區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、空港物流優(yōu)勢和政策高地優(yōu)勢，布局航空保稅研發(fā)及維修、航空器材保稅物流、特色冷鏈、跨境電商等新興業(yè)態(tài)。”青島膠東機場海關通關科副科長王玉瑩告訴記者，青島海關將緊密圍繞青島空港綜合保稅區(qū)發(fā)展定位，參照《綜合保稅區(qū)適合入區(qū)項目指引》，主動靠前做好海關監(jiān)管政策宣貫、重點項目招商引資工作，量身定制監(jiān)管服務方案，推動青島空港綜合保稅區(qū)高水平開放、高質量發(fā)展。（本報記者 劉 昕）