為了解決企業(yè)和項目單位招工難、技術(shù)工人總量不足和年齡老化等問題，黑龍江省齊齊哈爾市人社局緊緊依托市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革推進專班（簡稱產(chǎn)改專班）高位推動、整合資源、優(yōu)化機制、形成合力，統(tǒng)籌推進技能人才隊伍建設，積極構(gòu)建“政府為主導、企業(yè)為主體、技工院校為重點、校企合作為基礎”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新格局，特別是立足產(chǎn)教融合發(fā)展，探索創(chuàng)新了“人教崗”一體化技能人才開發(fā)的新模式——通過技工教育這個樞紐，用擴大招生數(shù)量、提供訂單培養(yǎng)等方式，來充實、壯大技能人才隊伍，滿足企業(yè)人力資源需求，讓有待開發(fā)的人力資源通過技能教育匹配到適合的崗位上。

這種模式打通了“人從哪里來、如何培養(yǎng)和向何處去”的堵點，實現(xiàn)了教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機統(tǒng)一。

(相關(guān)資料圖)

架構(gòu)三位一體

齊齊哈爾市注重構(gòu)建政校企三位一體新機制，他們以齊齊哈爾技師學院為核心，引入22家大中型企業(yè)、13個市直部門和16個縣（市）區(qū)，構(gòu)建起技能人才來源和職工崗位技能提升的區(qū)域性聯(lián)合體——市產(chǎn)教融合發(fā)展中心。中心下設辦公室，與市產(chǎn)改推進專班合二為一，即一套人馬、兩塊牌子，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。

開展調(diào)查摸底

齊齊哈爾市啟動建設了城鄉(xiāng)青年勞動力資源信息庫和規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工培訓需求信息庫，實名制收錄35周歲以下未穩(wěn)定就業(yè)的“兩后生”29.33萬人和企業(yè)未來三年擬培訓職工4.98萬人。

目前，他們對城鄉(xiāng)青年勞動力資源信息庫進行了年度動態(tài)完善，“兩后生”在庫23.71萬人；同時，按照產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對企業(yè)培訓需求信息庫進行了重建，市、縣（市）區(qū)兩級重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)擬培訓職工在庫8.3萬人。

強化技工教育

齊齊哈爾市在財政非常困難的情況下，統(tǒng)一了齊齊哈爾技師學院和中國一重技師學院編制待遇，實現(xiàn)兩校一體化發(fā)展，編制、管理、招生和教學相統(tǒng)一；組織縣（市）區(qū)協(xié)助市本級技工院校招生，截止目前，共協(xié)助市本級重點技工院校招生8400多人。

挖掘用工崗位

齊齊哈爾市啟動建設了規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工需求信息庫，收錄未來三年企業(yè)用工崗位1.43萬個。目前，按照產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對企業(yè)用工需求信息庫進行了重建和擴充，動態(tài)維護后入庫用工崗位3.31萬個。

他們以此為依托，截止目前，落實企業(yè)技能人才用工“訂單班”130多個，培養(yǎng)企業(yè)所需基礎操作人員超過5600人，為全市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和項目建設提供了大量的基礎性技能操作人才。市本級四大技校招收的2020級學生，60%已畢業(yè)入職或頂崗實習，其余40%，其中一部分為初中學歷入學需要在校讀四年拿高級工證，另一部分升學念了高職院校。

深化校企合作

齊齊哈爾市以市產(chǎn)教融合發(fā)展中心為平臺，由企業(yè)提供用工需求，與技師學院共同招生招工和開設技能人才“訂單班”；企業(yè)提供職工培訓需求，優(yōu)先與技師學院開展培訓；校企共同制定專業(yè)設置規(guī)劃、技能人才培訓方案和開發(fā)教材，建設兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地；企業(yè)接收學生實習和安置畢業(yè)生就業(yè)。

他們特別針對技工院校訂單學生，培育主體實行“雙元制”，培養(yǎng)過程實行“雙師制”。他們依托市產(chǎn)教融合發(fā)展中心成員企業(yè)，以大師、工匠和勞模為重點，建設了“技能人才培訓師師資庫”，供技工院校按需聘用。截止目前，通過發(fā)動申報和組織評選，已入庫了4個批次技能人才培訓師，共計176人。

推動名師帶徒

齊齊哈爾市以企業(yè)為主陣地，針對企業(yè)職工，以培養(yǎng)“工匠型”高端人才為目標，推動企業(yè)、技工院校的專家骨干、大師工匠和勞動模范等高技能人才與優(yōu)秀青年結(jié)成“師徒對子”，發(fā)揮“傳幫帶”作用，手把手地傳授技藝，加快形成企業(yè)“大工匠”循環(huán)培養(yǎng)機制。在評選各級工匠、技術(shù)能手等技能榮譽時，他們把是否有“師帶徒”經(jīng)歷、“師帶徒”數(shù)量和“師帶徒”效果作為前提條件之一。中國一重啟動了為期2年的“新型學徒制”暨青年技能培訓行動，1143名青年職工與企業(yè)“師傅”和學院“老師”簽訂了“師帶徒”培養(yǎng)協(xié)議。

落實資金支持

齊齊哈爾市對技工教育招生對象免除學費，承接培訓享受補貼；對吸納技工院校學生見習和畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)給予補貼或獎勵，對開展崗位技能提升、新型學徒制等培訓企業(yè)進行補貼；把勞動和技能競賽前置進入市本級技工院校課堂，市政府每年給予一定的引導資金支持。

進行考核約束

齊齊哈爾市從市產(chǎn)改專班角度，每年都把年度技能人才開發(fā)任務細化成相關(guān)指標，明確打分標準和責任主體，對縣（市）區(qū)進行考核。從市委角度，把市產(chǎn)改專班開展的年度考核作為全市人才工作考核的內(nèi)容之一，每年都賦予一定分值，并通過全市人才工作考核接入全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任目標考核體系之中，很好地發(fā)揮了高位推動的“指揮棒”作用。