記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，為深入貫徹國家、省、市關于穩(wěn)定經濟增長重大決策部署，助推經濟高質量發(fā)展，該局于7月7日正式發(fā)布實施《深圳市生態(tài)環(huán)境領域服務經濟穩(wěn)定增長若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》結合全市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，聚焦企業(yè)“痛點”、“難點”、“堵點”，緊緊圍繞扎實推動生態(tài)環(huán)境領域服務經濟穩(wěn)定增長各項工作落實落細的要求，在持續(xù)增強服務效能、優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管、多措并舉助企解難、發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)、協(xié)同推進減污降碳、加大資金支持力度等六個方面提出21條具體措施。

精準服務企業(yè)需求

深圳市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，《若干措施》基于當前疫情防控、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮，充分銜接國家、廣東省最新要求并借鑒地方政策制定實施經驗做法，在部門摸底調查、轄區(qū)先行先試政策梳理、專家咨詢、重點企業(yè)意見征集等基礎上，圍繞“一個主線”，緊扣“兩個聚焦”，做好“三個突出”，提出一系列激發(fā)企業(yè)綠色活力、服務經濟穩(wěn)定增長的措施。

“一個主線”：以優(yōu)質生態(tài)環(huán)境服務助力經濟高質量發(fā)展為主線。

“兩個關鍵”：聚焦精準服務企業(yè)需求，聚焦助推經濟高質量發(fā)展。

“三個突出”：突出優(yōu)化服務幫助，助力項目落地，營造良好的營商環(huán)境；突出精準紓難解困，全力保障企業(yè)穩(wěn)定生產；突出用好用足各項政策，激發(fā)經濟穩(wěn)定增長的內生動力。

持續(xù)增強服務效能

記者了解到，《若干措施》在持續(xù)增強服務效能、優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管、多措并舉助企解難、發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)、協(xié)同推進減污降碳、加大資金支持力度等六個方面提出21條具體措施。

在持續(xù)增強服務效能方面，主動服務重大項目環(huán)評審批，優(yōu)化“綠色通道”環(huán)評審批，試點開展“打捆”環(huán)評審批。全面推動區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，依法簡化或豁免項目環(huán)評。有力推進重大工程項目實施，全面落實審批服務“一網(wǎng)通辦”制度。

在優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方面，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，深入推行包容審慎監(jiān)管模式，實行首違不罰和輕微不罰制度。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，廣泛實行“探頭站崗、鼠標巡邏”。建立健全環(huán)境信用評價制度，探索推行“承諾+修訂、一次辦完”信用修復機制，推行企業(yè)自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務模式。

在多措并舉助企解難方面，深入企業(yè)開展技術幫扶，積極主動對接企業(yè)需求。加強企業(yè)政策法規(guī)服務，引導企業(yè)開展環(huán)保合規(guī)體系建設。暢通政企溝通渠道，探索設立轄區(qū)重點企業(yè)“觀察哨”，創(chuàng)新優(yōu)化服務模式。

在發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)方面，加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新，推動先進技術應用，推進環(huán)保裝備產業(yè)化。深化環(huán)境治理綜合服務模式，加強“一帶一路”環(huán)境技術交流與合作，探索“抱團出海”機制，推動企業(yè)開拓國際環(huán)保市場。

在協(xié)同推進減污降碳方面，重點開展減污降碳協(xié)同增效試點，推動形成一批可復制、可推廣的減污降碳協(xié)同增效措施。強化減污降碳協(xié)同增效政策保障，深入推進氣候投融資工作，助力推動“雙碳”工作落實。

在加大資金支持力度方面，加大企業(yè)治污支持力度，積極組織企業(yè)申報中央、省、市生態(tài)環(huán)境治理項目儲備庫，將污染源自動監(jiān)控設備納入市生態(tài)環(huán)境專項資金資助范圍，按照不超過建設費用的50%，最高不超過500萬元予以支持；對符合條件的發(fā)電機組、非道路移動機械、鍋爐等污染治理項目予以補貼；實施工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設資金補貼，鼓勵已建成投產企業(yè)自愿將整體或配套污染車間搬遷入專業(yè)產業(yè)園，結合企業(yè)廢水排放情況進行補貼，按企業(yè)原環(huán)評批復和原排污許可證中日排放水量指標，一次性補貼500元/噸，超過50萬元的，按50萬元補貼；對實施清潔生產審核減少污染物排放成效顯著的清潔生產審核優(yōu)秀企業(yè)給予10萬元獎勵。

全面推行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，加速重大項目落地

“21條”措施有哪些特色亮點？深圳市生態(tài)環(huán)境局負責人表示，《若干措施》立足深圳市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)職能定位，將支持經濟穩(wěn)定增長與生態(tài)環(huán)境保護工作相結合，構建涵蓋項目落地、生產經營、轉型發(fā)展等全流程、多層次的政策舉措體系，解決企業(yè)困難問題，為全市經濟社會平穩(wěn)運行提供有力支撐。

“作為綜合改革試點，此次出臺的政策在生態(tài)環(huán)境領域服務經濟穩(wěn)定增長方面有多項創(chuàng)新政策舉措。”該負責人介紹說，比如：在全國首先全面推行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，簡化項目審批，降低審批成本，加速重大項目落地；以正面清單和信用評價為依據(jù)，實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，在全國率先探索推行“承諾+修訂、一次辦完”信用修復機制，對企業(yè)精準畫像，依托科技手段分類施策，做到無事不擾、最少干預；專題活動和定點幫扶相結合，主動對接、主動上門、主動服務，精細化服務企業(yè)；在全國首創(chuàng)重點企業(yè)“觀察哨”模式，聘請企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理技術推廣、政策實施等工作“體驗師”；以減污降碳為核心，以點帶面，開展政策創(chuàng)新研究和試點建設實踐，首開先河推動工業(yè)廢水委托水質凈化廠處理模式。（記者 竇延文）