中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者袁雪飛報(bào)道8月31日，江蘇省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀省委、省政府最新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》。江蘇省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席。

今年以來(lái)，江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)，位居?xùn)|部沿海經(jīng)濟(jì)大省前列，擔(dān)起了“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。

當(dāng)前，江蘇省經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好勢(shì)頭，特別是市場(chǎng)需求在加快恢復(fù)、發(fā)展信心在繼續(xù)增強(qiáng)。但也必須清醒地看到，下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中可能出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)。

【資料圖】

江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮在發(fā)布會(huì)上表示，此次《若干政策措施》側(cè)重點(diǎn)放在擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4個(gè)方面，共有28條具體舉措，旨在強(qiáng)化政策措施供給、加大政策呵護(hù)力度，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“下半場(chǎng)”、鞏固經(jīng)濟(jì)回升“好勢(shì)頭”。

——擴(kuò)大有效需求

在提振消費(fèi)方面，重點(diǎn)聚焦擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和降低消費(fèi)成本。文件明確，從省級(jí)層面，新增專項(xiàng)資金對(duì)購(gòu)買綠色節(jié)能家電進(jìn)行補(bǔ)貼，分別安排專項(xiàng)資金對(duì)成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級(jí)的旅游民宿進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)高端體育賽事和特色品牌賽事進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。市縣層面，將鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼；在擴(kuò)大投資方面，重點(diǎn)聚焦提振發(fā)展信心、加大推進(jìn)力度和強(qiáng)化要素保障。文件提出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資范圍，更多采用市場(chǎng)化舉措加大產(chǎn)業(yè)投資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障等舉措；在促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，重點(diǎn)聚焦優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)限制措施、滿足居民剛性和改善性購(gòu)房需求。

文件提出，將按照國(guó)家部署要求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)限制性政策。落實(shí)好降低購(gòu)買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率等政策，放寬住房公積金提取，指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率；在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)方面，重點(diǎn)聚焦加大外貿(mào)綜合支持、提高出入境便利度。圍繞外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，文件提出，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，激勵(lì)引導(dǎo)各機(jī)場(chǎng)加快恢復(fù)國(guó)際客貨運(yùn)航線航班。對(duì)企業(yè)參加省級(jí)境外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助。提高出入境便利度，對(duì)外資研發(fā)中心的外籍人員，公安出入境部門(mén)可換發(fā)入境有效期不超過(guò)1年、停留期不超過(guò)180天的多次簽證。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。

——增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

在提升科技創(chuàng)新能力上，重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升科技成果轉(zhuǎn)化效果和加大金融支持。文件明確，加快組織實(shí)施89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持首臺(tái)（套）重大裝備等推廣應(yīng)用。加大金融支持方面，考慮到中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面，設(shè)立“蘇質(zhì)貸”等產(chǎn)品，致力于緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題；在培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)上，主要聚焦支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文件提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務(wù)年度金額達(dá)500萬(wàn)元以上的省內(nèi)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。海洋經(jīng)濟(jì)是發(fā)展“短板”，但也是增長(zhǎng)“潛能”。文件提出設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)載體給予1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元不等的經(jīng)費(fèi)支持。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，文件提出，設(shè)立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——保障改善民生

針對(duì)穩(wěn)定就業(yè)，文件提出，對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助；針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，文件明確，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，同時(shí)要求南京、蘇州進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例；針對(duì)扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

文件提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)和適老產(chǎn)品研發(fā)制造，進(jìn)一步提振養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)信心，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每人1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放紓困補(bǔ)貼；圍繞有序推動(dòng)公共資源開(kāi)放共享，文件提出，通過(guò)適應(yīng)性改造，推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)等公共資源向社會(huì)開(kāi)放，2023年開(kāi)放不低于20%的院落，讓更多的資源從機(jī)關(guān)單位庭院“走”出來(lái)。

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。加大對(duì)中小微企業(yè)支持，將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款規(guī)模提升至200億元。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)信心不足問(wèn)題，從加大用地支持、規(guī)范涉企收費(fèi)、支持人才引進(jìn)等方面更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)反映的執(zhí)法方面問(wèn)題，推行包容審慎監(jiān)管，制定“兩清單一基準(zhǔn)”（行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)），對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，一般不對(duì)相關(guān)財(cái)物等實(shí)施行政強(qiáng)制措施。對(duì)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單的企業(yè)，除特定情況外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

好政策還要落實(shí)好。《若干政策措施》干貨多、實(shí)招多，針對(duì)性較強(qiáng)，經(jīng)初步梳理匯總，約涉及120多個(gè)政策點(diǎn)。下一步，江蘇省發(fā)展改革委將把落實(shí)國(guó)家政策和創(chuàng)新該省政策統(tǒng)籌考慮，落實(shí)存量政策和增量政策有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)政策的協(xié)同性、針對(duì)性，在攻堅(jiān)克難中鞏固和擴(kuò)大回升向好勢(shì)頭，在固本培元中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走在前列。