近日，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發(fā)布的《旅游綠皮書：2021-2022年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》，圍繞“旅游新發(fā)展格局”這一主題，對2021-2022年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻。

報告顯示，2021年，全球經(jīng)濟在疫情影響下呈現(xiàn)非平衡復(fù)蘇態(tài)勢，全球旅游市場復(fù)蘇緩慢且根基不穩(wěn)。中國經(jīng)濟和社會政策為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了支撐，旅游業(yè)正在加速形成新格局：旅游融入“十四五”綜合發(fā)展布局，疫情防控常態(tài)化下引導旅游安全健康發(fā)展，供給與需求雙向調(diào)整推進旅游堅韌復(fù)蘇，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能，多業(yè)態(tài)融合助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，紅色旅游著力凸顯歷史和社會價值。2022年，旅游業(yè)應(yīng)從更好適應(yīng)旅游市場供求變化趨勢、推進旅游相關(guān)政策和指引的實施、發(fā)揮優(yōu)勢領(lǐng)域的帶動和引領(lǐng)作用、借力重大事件助推旅游融合發(fā)展等方面把握行業(yè)復(fù)蘇的新形勢和新契機。“十四五”時期，凝聚市場信心、拓寬產(chǎn)業(yè)融合路徑、做強科技賦能、國家項目牽引、堅持旅游為民是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

在談到構(gòu)建旅游新發(fā)展格局時，綠皮書撰稿人王佳瑩、張輝指出應(yīng)關(guān)注三大著力點：以構(gòu)建縣域中的全域旅游示范區(qū)、提升入境旅游競爭力和發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的社會效用等為重要依托和發(fā)展重點，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，運用新發(fā)展理念構(gòu)建旅游新發(fā)展格局。

報告提到，以國際級旅游城市建設(shè)為基點，構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局。具體而言，在旅游新發(fā)展階段，全力提升入境旅游發(fā)展水平，是構(gòu)建旅游新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。入境旅游規(guī)模性增長，不僅是我國建設(shè)文化強國的重要評價指標，也是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)站在從“富起來”到“強起來”的歷史發(fā)展新高度，科學而全面地認識入境旅游發(fā)展在建設(shè)文化強國和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的重要意義。通過旅游出行自由化、旅游活動便利化、旅游形態(tài)多樣化以及旅游高質(zhì)量發(fā)展等制度、技術(shù)和管理層面的不斷創(chuàng)新，全面推動入境旅游持續(xù)快速增長。

王佳瑩表示，由各國旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗可知，推動入境旅游發(fā)展與世界旅游城市建設(shè)密不可分。無論是點線旅游方式還是板塊旅游方式，入境旅游的運行和發(fā)展都是以享有國際盛名的旅游城市為核心的。法國如果沒有巴黎這個世界級旅游城市作為支撐，不可能成為國際入境旅游大國；美國如果沒有紐約、洛杉磯、舊金山等國際級旅游城市作為支撐，也很難成為入境旅游大國。由此可以看出，世界各國都不約而同地將建設(shè)國際級旅游城市作為推動入境旅游發(fā)展的一個重要基點，從而更有效地提高國際旅游競爭力和影響力。因此，我國也應(yīng)以國際級旅游城市建設(shè)為基點，并以此來構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局。

據(jù)王佳瑩介紹，我國入境旅游的起步發(fā)展也是以城市為基點的，當時我國以北京、上海、西安、桂林和廣州等五個城市為依托，形成了主要的入境旅游線路產(chǎn)品，并支撐了中國入境旅游30多年的發(fā)展。進入旅游新發(fā)展階段，我國應(yīng)根據(jù)不同城市的經(jīng)濟特點、文化特色、歷史遺產(chǎn)、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征，并結(jié)合城市管轄區(qū)所擁有的自然和人文景觀資源，建立國際級旅游城市的評價標準，通過標準引導建設(shè)一批具有國際知名度和文化影響力的旅游城市。與此同時，我國還應(yīng)在出游自由化、旅游便利化和服務(wù)正面清單等方面予以特殊政策支持，以此來推動我國入境旅游持續(xù)發(fā)展，并構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局。

構(gòu)建入境旅游新發(fā)展格局，推動世界級旅游企業(yè)建設(shè)必不可少。報告認為，世界級的旅游企業(yè)，不僅需要有世界級的規(guī)模和世界級的盈利能力，還需要有世界級的成長能力、世界級的治理能力、世界級的消費引領(lǐng)能力。我國旅游業(yè)要實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要培育出世界級的旅游企業(yè)。代表中國的旅游企業(yè)，必然需要深植于生態(tài)文明之中，應(yīng)是對世界生態(tài)旅游潮流具有引領(lǐng)和把控能力的世界級企業(yè)。旅游企業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，將大大提升其對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力和技術(shù)融合能力，形成企業(yè)形象的強烈標識，大力提高旅游業(yè)的附加值，并由此向內(nèi)外上下延展擴張。我國旅游企業(yè)在可持續(xù)旅游領(lǐng)域探索頗深，在OTA、互聯(lián)網(wǎng)平臺、酒店、景區(qū)等方面均有標桿級的企業(yè)。旅游企業(yè)的可持續(xù)探索與全社會形成的技術(shù)前沿、生態(tài)前沿、消費前沿相融合，將有力轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的增長模式，形成引領(lǐng)未來中國旅游業(yè)的世界級企業(yè)。

此外，近年來，中國已成為全球最重要的主題公園市場。根據(jù)近五年來公布的數(shù)據(jù)，中國大型主題公園市場主體數(shù)量增長速度領(lǐng)先世界其他地區(qū)，客流量增速高。在全球前十大主題公園集團中，中國企業(yè)華僑城、華強方特、長隆位列其中，占據(jù)三席；從游客增長率來看，中國主題公園位居前三，表現(xiàn)搶眼。

對此，綠皮書撰稿人吳金梅指出，雖然疫情使得中國的主題公園受到了停業(yè)、管控、在建項目停工等影響，但中國對疫情的良好控制、國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的政策支持，使得中國成為全球最具活力的主題公園市場，中國主題公園正在釋放巨大潛力。值得一提的是，從我國主題公園企業(yè)的新項目開發(fā)，到環(huán)球主題公園二期的籌劃建設(shè)，中國的主題公園設(shè)計者、建設(shè)者正在開始探索推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、以中國文化IP為核心的景區(qū)，并同步進行旅游商品、文化產(chǎn)品等衍生品開發(fā)，進而形成一條完整的IP知識產(chǎn)權(quán)鏈，提升中國優(yōu)秀文化的世界影響力。通過引入一批文化設(shè)計、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作等優(yōu)質(zhì)項目，打造中國主題公園文化產(chǎn)業(yè)集群，在中國這個大市場中打造引領(lǐng)世界的中國項目，并實現(xiàn)中國IP向世界的輸出。

吳金梅說，中國文化底蘊深厚、源遠流長，在資源、條件已經(jīng)具備的當下，我們期待中國的主題公園能夠?qū)崿F(xiàn)從引進借鑒、消化吸收到打造并輸出中國IP的進化，最終實現(xiàn)創(chuàng)新并引領(lǐng)世界主題公園產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。（本報記者 孟 妮）