近年來，為切實保障全市2萬余名快遞員的合法權益，江蘇省無錫市人社局、新吳區(qū)人社局、碩放街道三級聯(lián)動，先行探索快遞行業(yè)勞動爭議預防調(diào)解有效路徑，于2022年5月在全省率先成立無錫市快遞行業(yè)（碩放）勞動爭議調(diào)解中心（以下簡稱碩放中心）、新吳區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障中心，積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動爭議預防調(diào)解工作新方法、新途徑，收到了良好效果。

【資料圖】

一站式＋全流程

一個平臺解決多種新糾紛

進一扇門，讓“小蜜蜂”們享受到勞動爭議調(diào)解的全流程服務，這是調(diào)解中心設立的初衷之一。

碩放中心依托無錫市快遞物流業(yè)黨群服務中心，打造了一站式優(yōu)質(zhì)調(diào)解仲裁公共服務平臺。調(diào)解中心設有新就業(yè)形態(tài)人員咨詢調(diào)解接待窗口、專用調(diào)解室（暖蜂談心室）、100平米巡回仲裁庭等專門功能窗口和場所。據(jù)中心工作人員介紹，目前中心正在同步推進建設新就業(yè)形態(tài)勞動爭議移動法庭，同時配備黨建活動室、文體活動室、物流體驗館等場所。

“快遞小哥到了這里以后，不但可以充分感受到調(diào)解中心的關心服務，還可以在勞動爭議預防預警、咨詢指引、調(diào)解仲裁、訴調(diào)對接等方面接受調(diào)解中心提供的全過程跟蹤服務?！贝T放中心相關負責人說。

除了構建線下實體一站式服務平臺外，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者經(jīng)常遇到的糾紛化解不暢、渠道單一等“急難愁盼”問題，新吳區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障中心依托網(wǎng)上調(diào)解平臺，自主開發(fā)“安薪無憂”小程序，實現(xiàn)在線申請、遠程調(diào)解、線上開庭，打造出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”全流程在線調(diào)解服務，快遞小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權事項在線一鍵解決，有效降低勞動者維權成本。

多點滲透＋協(xié)同共治

一個體系破解多樣新難題

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員因其行業(yè)和職業(yè)特點，勞動爭議多發(fā)、易發(fā)、廣發(fā)。

對此，碩放中心充分盤活調(diào)解資源，組建了一支由仲裁員、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員、企業(yè)調(diào)解員、律師等人員組成的多領域、專業(yè)化、高素質(zhì)調(diào)解員隊伍，全面構筑以調(diào)解中心為中心，市、區(qū)、街、企多個層面立體交織、相互聯(lián)動的調(diào)解組織網(wǎng)絡，用網(wǎng)格化專業(yè)人員下沉及時發(fā)現(xiàn)和破解新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動爭議調(diào)解難題，推動優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源下沉輻射、多點滲透。

2022年11月，碩放中心碩放街道調(diào)解員在日常工作巡查中得到一條信息：無錫某物流公司30余名駕駛員反映單位存在未足額支付加班費、未足額繳納社保費等情況，要求單位反饋解決方案，否則停工。同時，員工要求單位取消打卡制度并支付加班費，還要求補足五險一金、支付疫情期間補貼等。

碩放中心收到調(diào)解申請后，安排調(diào)解員當即電話聯(lián)系該物流單位負責人，詳細了解員工情況及訴求，并進行針對性的釋法普法。經(jīng)過充分溝通之后，該單位接受了調(diào)解員的法律意見、調(diào)解建議及方案，員工最終也同意了增加補貼金額的調(diào)解方案，雙方協(xié)商調(diào)解成功。

在人員下沉、多點滲透的同時，碩放中心橫向強化與“兩新”黨組織、法院、郵政管理、交通、總工會、市場監(jiān)管、工商聯(lián)（商會）等部門協(xié)同配合和政策銜接，先后組織開展新就業(yè)形態(tài)人員勞動權益保障座談會、《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》宣導會等活動，促進形成工會行業(yè)集體協(xié)商、勞動監(jiān)察聯(lián)動執(zhí)法、法院裁審銜接等常態(tài)化溝通協(xié)同工作模式，推動構建多部門參與的新業(yè)態(tài)勞動者權益保障組織架構、齊抓共管的聯(lián)動協(xié)作機制。

“新就業(yè)形態(tài)權益保障作為一項重要的民生工作意義重大，但當前社會存在對勞動者概念、勞動權益維護工作誰來做、勞動關系內(nèi)涵三方面存在認識偏差，建議各方協(xié)同合作，多點開花，全面發(fā)力，形成良好氛圍?！毙聟菂^(qū)人社局相關負責人說。

在區(qū)域協(xié)調(diào)上，碩放中心充分運用無錫空港經(jīng)開區(qū)（碩放街道）“一區(qū)四園”優(yōu)勢，依托蘇南（無錫）快遞產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，“牽手”快遞物流業(yè)黨群服務中心（碩放黨群服務中心）、碩放為民服務中心，建立流轉(zhuǎn)銜接、協(xié)作調(diào)解、疑難案件研討、信息通報交流、重大疑難爭議聯(lián)動處置等一系列機制模式，系統(tǒng)完整地調(diào)處各類新業(yè)態(tài)群體矛盾糾紛，打造快遞行業(yè)、新業(yè)態(tài)群體勞動保障服務圈。

金種子＋精準靶向

一個思路構建預防調(diào)解新格局

碩放中心始終堅持“內(nèi)外兼修”的工作思路，在企業(yè)內(nèi)部建立調(diào)解組織的同時加強外部指導服務，構建預防調(diào)解的新格局。

2022年11月，快遞企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解經(jīng)驗分享會在新吳郵政管理局舉行。會議上，調(diào)解中心工作人員為快遞企業(yè)相關負責人講解了企業(yè)內(nèi)部協(xié)商調(diào)解組織建設運行的相關注意事項。

“通過內(nèi)部協(xié)商調(diào)解的方式，這是一個好辦法，讓大家有一個地方坐下來去商量，很多勞動糾紛就能化解在園區(qū)里邊。”某參會企業(yè)人力資源負責人說。

為了進一步加強企業(yè)內(nèi)部勞動爭議苗頭性問題的解決，調(diào)解中心組織調(diào)解專家加入快遞行業(yè)工作群，建立直接工作聯(lián)系，平時做好法律政策“同聲傳譯”和共性問題預防性“治未病”，一旦企業(yè)遇到問題則可以點對點“精準問診”。

據(jù)統(tǒng)計，目前，新吳區(qū)率先推進10家重點企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，指導代表性快遞企業(yè)暢通員工訴求表達渠道，注重企業(yè)文化與爭議預防協(xié)商措施的融合，形成了如順豐速運“關愛十三條”等一批特色做法。

為打造精準靶向普法陣地，無錫市結(jié)合人社部、團中央關于建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動常態(tài)化長效化工作機制要求，組織中心調(diào)解員仲裁員聯(lián)系轄區(qū)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)開展用工門診、法律講座、仲裁公開庭觀摩等志愿服務項目，多方位多形式開展宣傳普法、指導服務活動，講好和諧勞動關系故事，引導用人單位依法合規(guī)用工、勞動者依法理性表達訴求。

碩放中心成立以來，指導30多家快遞企業(yè)成立勞動人事爭議調(diào)解委員會，成功化解30人以上的集體勞動爭議2起、普通勞動爭議60余起。