(相關(guān)資料圖)

1889年德國(guó)建立世界首個(gè)公共養(yǎng)老金計(jì)劃，標(biāo)志著養(yǎng)老金制度的正式誕生，隨后公共養(yǎng)老金制度在世界范圍內(nèi)迅速推廣。到20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)陷入滯脹，公共養(yǎng)老金制度發(fā)展受阻，私人養(yǎng)老金制度在以智利為代表的拉美國(guó)家逐漸興起。20世紀(jì)末期，全球人口老齡化顯現(xiàn)且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員養(yǎng)老和社會(huì)公平的目標(biāo)，由公共養(yǎng)老金和私人養(yǎng)老金并存的多樣化模式開(kāi)始占據(jù)主流地位，于是1994年世界銀行提出的著名“三支柱”養(yǎng)老金體系應(yīng)運(yùn)而生。該模式強(qiáng)調(diào)集體和個(gè)人在養(yǎng)老金制度中的共同責(zé)任，迅速得到世界各國(guó)的推崇。各國(guó)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的制度改革，搭建了與自身政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景相適應(yīng)的、較為完善的養(yǎng)老金制度。

英國(guó)是世界上最早建立養(yǎng)老保障制度的國(guó)家之一，其歷史最早的積累型養(yǎng)老金計(jì)劃可追溯至1590年，歷經(jīng)多次改革，形成如今的三支柱體系。第一支柱是實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制的國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要包括國(guó)家基本養(yǎng)老金和最低收入保障兩部分，為強(qiáng)制性繳費(fèi)，由政府承擔(dān)主要責(zé)任。第二支柱是職業(yè)養(yǎng)老金，已成為英國(guó)社會(huì)保障體系重要支柱，是大部分退休人員的主要收入來(lái)源。它分為繳費(fèi)確定型（DC）和收益確定型（DB）兩種類別。第三支柱為個(gè)人自愿型的補(bǔ)充商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2021年英國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3.56萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，英國(guó)是西方七國(guó)中唯一從1990-2050年間公共養(yǎng)老金支出占GDP比重出現(xiàn)下降的國(guó)家，其余六國(guó)在人口老齡化速度加快的背景下，公共養(yǎng)老金支出年增速超出GDP增速，導(dǎo)致公共養(yǎng)老金支出占GDP比重逐年增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，英國(guó)在解決人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力方面走在了歐洲國(guó)家前列。

日本養(yǎng)老金體系在20世紀(jì)40年代就已形成以國(guó)民養(yǎng)老金、厚生養(yǎng)老金、共濟(jì)養(yǎng)老金為主體的國(guó)民養(yǎng)老金體系。其第一支柱是公共養(yǎng)老金，分為基礎(chǔ)的國(guó)民年金和雇員5人以上企業(yè)強(qiáng)制參加厚生年金，其中國(guó)民年金已基本覆蓋日本所有人口。第二支柱為企業(yè)養(yǎng)老金，包含DC型、DB型、一次性退職金和中小企業(yè)退職金制度。目前DB計(jì)劃占企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的大多數(shù)，同時(shí)退職金制度提供了日本雇員75％以上的退休后收入。第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金，包括退休儲(chǔ)蓄賬戶計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶計(jì)劃，政府提供稅收優(yōu)惠。第三支柱占比雖小但近年來(lái)發(fā)展迅速，2018年兩個(gè)賬戶計(jì)劃的增速分別達(dá)110％和50％。

盡管中外養(yǎng)老金制度在整體架構(gòu)和最終目的等方面存在共同點(diǎn)，但在養(yǎng)老金整體規(guī)模、具體政策實(shí)施、國(guó)民退休后主要收入來(lái)源等方面仍存在很大的不同。從整體規(guī)模看，2021年末英國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3.56萬(wàn)億美元，中國(guó)約1.85萬(wàn)億美元，略高于日本的1.56萬(wàn)億美元；從人均規(guī)?？?，英國(guó)人均養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模約為5.31萬(wàn)美元，日本1.24萬(wàn)美元，中國(guó)0.13萬(wàn)美元；從支柱占比看，英國(guó)、日本養(yǎng)老金主要依靠第二支柱，第三支柱近年來(lái)發(fā)展迅速；中國(guó)養(yǎng)老金體系主要依賴第一支柱，第二、三支柱的發(fā)展相對(duì)較慢；從具體政策看，雖然中外均使用三支柱體系，但由于各國(guó)自身政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景不同，當(dāng)前發(fā)展重心、發(fā)展程度和法律體系完善程度并不相同。