近年來，河南省開封市人社局堅持“便民利民”的服務理念，精準對標人社部、省人社廳決策部署，主動把“能力作風建設年”活動作為提升人社系統(tǒng)能力作風的關鍵抓手，從群眾辦事體驗角度出發(fā)，堅持問題導向，用好數(shù)據(jù)資源，千方百計在深化人社全業(yè)務“集成辦”改革上強能力、提素質、優(yōu)流程、抓服務，推動實現(xiàn)“一門受理、一網通辦、一站服務、一次辦好”，切實提升群眾辦事的便捷度和滿意度。

線上推進辦事一網通，架起服務群眾“連心橋”

王先生是開封市一家公司人事部門的工作人員，為公司已到退休年齡的員工辦理退休是他的日常工作之一。過去，他每次辦理退休事務都要往返多次，而現(xiàn)在他只需來市民之家“一件事一次辦”窗口一次，3分鐘填表，10多分鐘就能全部辦理完成。有時候他工作繁忙無暇前來，甚至可以“全程網上辦”，一次都不用跑。對此，王先生高興地說：“現(xiàn)在咱們這效率太快了，再也不用來回跑了，大大減輕了我的工作負擔，必須點贊！”

【資料圖】

王先生的經歷正是得益于開封市人社部門積極推進人社全業(yè)務“一門式”服務改革，打造了“線上一網通、線下一門辦”的人社服務新體系。近年來，開封市人社部門嚴格執(zhí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”業(yè)務運作模式，修訂完善服務指南，形成統(tǒng)一、規(guī)范、標準的人社業(yè)務經辦規(guī)程，全面梳理人社業(yè)務事項共計373項。完善業(yè)務綜合受理“一平臺”，實現(xiàn)在全市人社領域業(yè)務協(xié)同、信息數(shù)據(jù)共享，方便群眾線上操作。打造信息互聯(lián)融通“一個庫”，利用回流數(shù)據(jù)實現(xiàn)全市人社信息數(shù)據(jù)“應集盡集、互聯(lián)融通”。推動上下經辦模式“一條線”，推動市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）四級人社業(yè)務信息共享、業(yè)務協(xié)同?？缍嗖块T協(xié)同辦好“一件事”,實現(xiàn)關聯(lián)事項一次辦理、集成辦理，梳理整合出人才、企業(yè)招工、職工退休等10個群眾眼里高頻一件事，并持續(xù)推進跨多部門事項相關業(yè)務信息的互聯(lián)互通。建立“受審全分離”流程，實行“受理不辦理、辦理不見面”，構建紀檢監(jiān)督、法治監(jiān)督、技術監(jiān)督三大監(jiān)督體系。目前，開封人社業(yè)務即辦件已達127項，不見面辦理業(yè)務240項，“掌上辦”“刷臉辦”業(yè)務111項；51項業(yè)務實現(xiàn)市本級的“一證通辦”，業(yè)務辦理時限壓縮近81%。今年，開封人社網上辦件近13萬件，電話咨詢18.6萬人次，辦件滿意率達99%。

線下打造便民服務圈，當好群眾身邊“辦事員”

“以前，每次辦理社保業(yè)務都要跑一趟市民之家社保服務大廳。現(xiàn)在，在離家不到10分鐘路程的銀行就能辦好，方便多了?！奔易￠_封東郊的市民劉海英到家門口的銀行辦理社保業(yè)務時，對市社保中心推出的“社銀一體化”合作項目連連稱贊。近年來，開封市社保中心積極推行“社保+銀行”的合作模式，分別與工商銀行、建設銀行等多家銀行機構開展工作對接，共同推進“社銀一體化”服務網點建設。劉海英正是“社銀一體化”項目建設的無數(shù)受益者之一。

而“社銀一體化”只是開封市人社部門為打造便民服務圈所推行的眾多項目中的一個。為當好群眾身邊的“辦事員”，開封市人社部門一直持續(xù)推進人社基層公共服務平臺建設，不斷完善市、縣（區(qū)）綜合服務窗口和基層服務網點建設，著力打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社“便民服務圈”。設立人社“一站式”服務窗口。實現(xiàn)“一個窗口”集中辦理就業(yè)、社保、人才人事、勞動關系全系統(tǒng)、全鏈條政務服務事項。完善“一次性告知制”“服務承諾制”“限時辦結制”“首問負責制”等制度，提升群眾辦事效率。目前，線下窗口辦理事項近24萬件，事項辦理時限由法定的6884天，壓縮為承諾的1322天，基本實現(xiàn)了高頻事項提速辦、所有事項簡便辦。

同時，人才“一站式”服務專窗已率先在全省上線運營，能夠綜合辦理人才事項12項。深化社銀“一體化”網點建設。聯(lián)合市域內銀行積極推行“互聯(lián)網+社保+銀行”合作模式，截至目前，全市已建成55個服務網點,接待群眾政策咨詢、查詢打印9300余人次，受到了群眾的一致好評。普及就業(yè)“一點通”多元終端。依托開封市人力資源市場，構建“互聯(lián)網＋就業(yè)機構+企業(yè)+高校+人才”的交互平臺模式，布設自助終端166臺、信息發(fā)布屏168個，實現(xiàn)一點登錄、多點查詢、數(shù)據(jù)共享，為城鄉(xiāng)各類勞動者和用人單位提供更加精準、便捷、高效的就業(yè)服務。目前，已服務用人單位3.3萬家次，服務求職者2.7萬人，舉辦招聘活動1587場，提供崗位56萬個。

創(chuàng)新推進“全員走流程”，跑出便民利民“加速度”

“您需要辦什么業(yè)務？”9月26日下午，市民之家四樓人社窗口坐進了一位普通又特殊的工作人員，他就是市人社局黨組書記、局長薛兆武。當日，薛兆武首先以群眾身份來到人社服務各窗口，陪伴群眾辦理相關業(yè)務，了解服務詳情。隨后又以工作人員的身份先后坐到“企業(yè)退休一件事一次辦”窗口、“創(chuàng)業(yè)擔保貸款綜合受理”窗口和“人才交流中心”窗口，嫻熟地為前來辦事的群眾辦理相關業(yè)務?！白吡鞒獭睋Q位體驗活動結束后，薛兆武說：“我們只有深入一線，真正來到窗口前，才能更好地解決群眾所關心的難事、痛事，而讓群眾滿意就是我們工作的最大目標?！?/p>

在薛兆武局長的帶頭下，以“廳局長走流程為契機”，開封市人社部門又創(chuàng)新性推動人社“全員走流程”，以更加暢通便民服務渠道。各縣區(qū)人社部門也陸續(xù)在各自轄區(qū)內開展“走流程”活動，梳理工作中存在問題，調研解決群眾辦事的痛點、難點和堵點。經過“全員走流程”體驗，共發(fā)現(xiàn)25個問題。其中，系統(tǒng)與業(yè)務經辦規(guī)程不一致，建議統(tǒng)一規(guī)范共5項；系統(tǒng)再造方面共6項；認證、轉移方面共14項，已全部反饋?！叭印睓C制壓實責任“走得好”。加大機制建設。黨組牽頭帶領12個局屬單位“走流程”，實行縣區(qū)分片包干模式。加強政策保障。梳理匯總8項“走流程”重點政策，走進企業(yè)、社區(qū)等基層一線開展政策宣講200余次。加快責任落實。實行“一聽、二記、三回復、四跟蹤、五總結”五步工作法，每月匯總問題、需求和解決措施“三張清單”，召開研判會，做到邊查邊改邊學，建立銷號臺賬?！叭k”形式拓寬渠道“走得實”。親自辦、跟隨辦、監(jiān)督辦，通過三辦，從中發(fā)現(xiàn)流程不優(yōu)、運轉不暢、效率不高問題，促進人社服務質量提升。“三減”措施優(yōu)化流程“走得快”。減時限、減環(huán)節(jié)、減經辦，推行“無否決權”服務機制，首問責任人“一對一”服務到底，負責解答、辦理或引導、轉辦有關業(yè)務科室，直至業(yè)務辦結，并向辦事企業(yè)群眾回饋結果。同時通過“打打分、評一評”方式了解企業(yè)群眾辦事體驗的滿意度。

“五全”模式實現(xiàn)服務“走得優(yōu)”?！叭W暢辦”，實行網廳受理、分類各級經辦?！叭峭ㄞk”。截至目前，開封市“全城通辦”受理5.93萬余件，業(yè)務量占比7.22%，位居全省前列?！叭珕T精辦”。大力推行“綜合柜員制”經辦模式，社保經辦差錯率由原來的13%降到現(xiàn)在的零差錯，回退率由原來的8%減少到2.5%，辦理時長由原來的1.29天到現(xiàn)在的0.96天?！叭婀蚕怼?。通過大數(shù)據(jù)云計算手段，定期與有關部門進行數(shù)據(jù)比對，大力推行網上自助認證，運用新冠肺炎疫苗注射、健康碼等動態(tài)數(shù)據(jù)等進行生存狀態(tài)比對。截至目前，全市23.6萬名領取社保待遇的人員中有20.4萬人實現(xiàn)“零認證”，占比達到86%以上?！叭蚋采w”。全市118個社區(qū)開通了社保業(yè)務辦理，接待群眾總人數(shù)46000人次，辦理業(yè)務24000件，打印22000人次。

用好“練兵比武”強技能，培育人社服務“排頭兵”

今年24歲的孫蔚然是開封市尉氏縣人社局的一名年輕的工作人員。今年6月，工作不到兩年的他代表尉氏縣人社系統(tǒng)參加了開封市人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武選拔賽，憑借在選拔賽中不俗的成績，他成功進入集訓隊伍備戰(zhàn)省級比賽，并最終入選參賽選手名單，代表市人社系統(tǒng)參加全省人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武決賽。在決賽中，開封市人社系統(tǒng)榮獲全省人社系統(tǒng)練兵比武決賽優(yōu)秀團隊一等獎，他本人也獲得了省級“人社知識通”的榮譽稱號。

像孫蔚然這樣精通嫻熟于各項人社業(yè)務的人在開封市人社系統(tǒng)不勝枚舉，他是開封人社人的一個縮影。而能夠鍛煉出這樣一支業(yè)務嫻熟、服務優(yōu)質的人社隊伍，離不開開封市人社局對練兵比武活動的重視和謀劃。正如和孫蔚然一同代表開封市人社系統(tǒng)參加全省決賽的蘭考縣桐鄉(xiāng)街道辦事處勞動保障中心工作人員趙利利所說：“參賽拿獎不是目的，最終目的是要通過練兵比武提高自己的業(yè)務能力，以更好的服務群眾?！?/p>

2019年練兵比武活動開展以來，開封市人社局提早謀劃部署，將練兵比武活動作為提升人社系統(tǒng)綜合服務能力的重要舉措，通過“學政策、鉆業(yè)務、強技能、優(yōu)服務”，培養(yǎng)了一批人社“知識通”、業(yè)務“一口清”，并組隊連續(xù)4年進入全省人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武決賽。其中，2019年榮獲優(yōu)秀團隊二等獎（全省并列第2名），2020年榮獲優(yōu)秀團隊二等獎（全省第2名），2021年榮獲優(yōu)秀團隊一等獎（全省第1名）。2022年，開封市人社局再次以總分第一名的成績榮獲“優(yōu)秀團隊獎”中唯一的一等獎，成功衛(wèi)冕！開封10名選手獲評省級“人社知識通”，占全省“人社知識通”總人數(shù)的三分之一。這充分展現(xiàn)了開封市人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武的顯著成效，夯實了人社系統(tǒng)行風建設基礎，提升了業(yè)務素質和為民服務能力。這也極大提振了全市人社系統(tǒng)干部職工為群眾辦實事的信心決心，凸顯了該市持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能的工作成果。