從“兩區(qū)”建設(shè)的號(hào)角正式吹響的那一刻起，北京市順義區(qū)持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，步履不停結(jié)出“累累碩果”。從3月15日召開(kāi)的順義區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2021年順義區(qū)牽頭市級(jí)任務(wù)5項(xiàng)全部完成，區(qū)級(jí)85項(xiàng)政策任務(wù)完成84項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體數(shù)量、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量、項(xiàng)目落地?cái)?shù)量多項(xiàng)成績(jī)均居全市前列。今年，順義區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)將繼續(xù)以“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放＋園區(qū)開(kāi)放”為主線，落實(shí)“3＋7＋N”發(fā)展格局，預(yù)計(jì)新增企業(yè)超過(guò)2800家。

“三大平臺(tái)”書寫高質(zhì)量發(fā)展答卷

近年來(lái)，順義區(qū)發(fā)揮首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園三大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各自功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，不斷探索特色化、差異化發(fā)展路徑，持續(xù)釋放“兩區(qū)”建設(shè)紅利，構(gòu)筑順義區(qū)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)北京市順義區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)楊蓬勃介紹，2021年順義區(qū)圍繞跨境醫(yī)藥、航空服務(wù)、文化貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，形成“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點(diǎn)等12項(xiàng)“全國(guó)首創(chuàng)或首批”試點(diǎn)政策。

首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是順義“兩區(qū)”建設(shè)的重要抓手，航空資源和航空企業(yè)集聚度在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。今年，順義區(qū)將積極推動(dòng)航空公司拓展新的國(guó)內(nèi)航線、加密國(guó)內(nèi)干線，合理新辟中遠(yuǎn)程國(guó)際航線、復(fù)航和加密中遠(yuǎn)程國(guó)際航線，進(jìn)一步強(qiáng)化北京市航空服務(wù)領(lǐng)域方面的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)韓文雅介紹，在“日本大阪-北京首都-日本大阪-美國(guó)安克雷奇”第五航權(quán)航線的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步爭(zhēng)取擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)安排，積極參與機(jī)場(chǎng)時(shí)刻委員會(huì)跨組織邊界平臺(tái)機(jī)制，在航線結(jié)構(gòu)優(yōu)化和航班時(shí)刻配置等方面出建議。

天竺綜合保稅區(qū)作為全國(guó)首家空港型綜合保稅區(qū)，正加快向文化貿(mào)易、醫(yī)療健康、跨境電商等高端、高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展升級(jí)。

楊蓬勃表示，跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)“天竺模式”全國(guó)獨(dú)有，文化保稅助力文物和藝術(shù)品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展案例由商務(wù)部、中宣部、文旅部、廣電總局向全國(guó)推廣，“航材保稅物流供應(yīng)鏈新模式”成為北京海關(guān)獲海關(guān)總署首個(gè)備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措，藥品器械、文化藝術(shù)品等2個(gè)領(lǐng)域跨境貿(mào)易便利化案例在北京市復(fù)制推廣。

中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，是國(guó)內(nèi)首個(gè)以“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”為主題的中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域。

北京中德產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任蘭雄景表示，目前產(chǎn)業(yè)園已集聚奔馳、寶馬、Ameco等73家德資企業(yè)，2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258億元，新增投資1.2億美元，德籍高管及工程師團(tuán)隊(duì)達(dá)到100余人，初步形成了德資企業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，中德產(chǎn)業(yè)園累計(jì)落地項(xiàng)目28個(gè)，總投資22億元，包括博世工業(yè)4.0創(chuàng)新中心、安聯(lián)保險(xiǎn)資管公司、恩格拜生態(tài)循環(huán)研發(fā)總部、萊茵科斯特雙元制教育中國(guó)區(qū)總部等，儲(chǔ)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

四方面舉措開(kāi)啟發(fā)展新篇章

星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫接受采訪時(shí)表示，順義區(qū)作為北京“兩區(qū)”建設(shè)的主陣地之一，具有兩大優(yōu)勢(shì)：一方面，坐擁首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的順義區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)特色極為突出，不僅是服務(wù)北京“四個(gè)中心”建設(shè)的重要哨崗，還是推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)、展示大國(guó)形象的重要平臺(tái)，而首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、航空服務(wù)企業(yè)數(shù)量最多、國(guó)際化程度最高的機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“另一方面，順義區(qū)擁有發(fā)達(dá)的高端制造業(yè)基地，同時(shí)又在近些年大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)會(huì)展、文創(chuàng)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正在形成高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的良好局面，為北京‘兩區(qū)’建設(shè)不斷注入動(dòng)力。”付一夫如是說(shuō)。

民生智庫(kù)高級(jí)研究員高慶在接受采訪時(shí)表示，推動(dòng)順義“兩區(qū)”建設(shè)，要充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加效應(yīng)，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放＋園區(qū)開(kāi)放”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，重點(diǎn)依托三大園區(qū)開(kāi)放平臺(tái)，大力推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)順義科技創(chuàng)新、高端制造等領(lǐng)域高水平開(kāi)放，集聚高品質(zhì)資源要素，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，支撐順義建設(shè)具有全球影響力的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)先行區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

展望2022年，順義區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在本次發(fā)布會(huì)上表示，順義將“兩區(qū)”建設(shè)作為北京探索構(gòu)建新發(fā)展格局的重要“一子”，積極構(gòu)建與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的開(kāi)放政策體系和符合首都發(fā)展戰(zhàn)略需要的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)介紹，順義區(qū)將從以下四方面入手。一是差異化探索制度創(chuàng)新。開(kāi)展與RCEP、CPTPP、中歐投資協(xié)定等國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試。二是高標(biāo)準(zhǔn)抓好項(xiàng)目落地。鞏固“一庫(kù)四機(jī)制”，更多利用國(guó)際化、市場(chǎng)化渠道進(jìn)行精準(zhǔn)招商，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。三是示范性打造特色園區(qū)。加快推動(dòng)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)融合發(fā)展，深入落實(shí)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)。加快推動(dòng)中德產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展有國(guó)別特色的開(kāi)放探索，建設(shè)成為全市對(duì)外開(kāi)放、吸引外資的重要平臺(tái)。四是高效率推進(jìn)重點(diǎn)工程。加快“國(guó)門再造”工程建設(shè)，助力首都機(jī)場(chǎng)打造臨空國(guó)際消費(fèi)新樞紐。加快新國(guó)展二三期建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的交往型國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)。（劉偉杰）