中央一號文件《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》正式發(fā)布，為農(nóng)村流通體系建設(shè)提出了新的任務(wù)，確定了新的目標。

多年來，農(nóng)村流通體系建設(shè)的主要任務(wù)是開拓農(nóng)村市場，為農(nóng)民提供安全放心、質(zhì)量保證、價格合理的商品和服務(wù)，取得了顯著成績。在新的形勢下，農(nóng)村流通體系建設(shè)工作重點，要逐步轉(zhuǎn)移到促進鄉(xiāng)村振興、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧上來。

一、充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)民收入的作用

在農(nóng)村流通體系建設(shè)工作中，我們一直強調(diào)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城要雙向促進。但在實踐中，后者在規(guī)模上遠不及預(yù)期。

究其原因，一是作為采購主體的大型連鎖企業(yè)，主要根據(jù)銷地市場的需求下單購買，大量農(nóng)產(chǎn)品沒有被納入采購范圍；二是連鎖企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的標準、規(guī)格、數(shù)量等都有嚴格要求，只有為數(shù)不多的專業(yè)合作組織符合要求，很多農(nóng)民被排除在外。

2019年9月，習近平總書記在河南考察時指出：“要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。”要把發(fā)展平臺經(jīng)濟當作農(nóng)村流通體系建設(shè)新的增長點，“電子商務(wù)進鄉(xiāng)村”工作的重要內(nèi)容。降低平臺服務(wù)收費標準，鼓勵廣大農(nóng)民通過平臺提供的信息、廣告和物流服務(wù)，直接面向消費者銷售農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新流通模式，積極探索直播帶貨等新業(yè)態(tài)。努力增加產(chǎn)品的文化、鄉(xiāng)情等內(nèi)涵，提高附加值。按照習近平總書記“讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村”的要求，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。

二、加速產(chǎn)地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收

生鮮農(nóng)產(chǎn)品易腐爛變質(zhì)，對儲存、運輸環(huán)境的要求很高，在冷鏈物流設(shè)施不足的情況下，生鮮農(nóng)產(chǎn)品必然被大量損耗，嚴重影響農(nóng)民收入。

為了解決這個難題，必須加強“從農(nóng)田到餐桌”的全過程冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)我國的實際情況，產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施是最薄弱的環(huán)節(jié)。

2022年中央一號文件指出：“推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套。”這是一項艱巨而又迫切的任務(wù)。

首先，要在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)一定規(guī)模的預(yù)冷庫。根據(jù)實踐經(jīng)驗，經(jīng)過預(yù)冷的農(nóng)產(chǎn)品儲存時間明顯延長，并保持良好的口感和新鮮度。依托預(yù)冷設(shè)施，不僅可以避免農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)造成的損失，而且可以控制、調(diào)節(jié)上市時間，獲取良好的市場收益。

其次，要保障農(nóng)民以多種方式參與冷鏈設(shè)施建設(shè)的投資和經(jīng)營，分享增值收入。有些流通企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)冷鏈設(shè)施，只是解決了農(nóng)民的賣難問題，冷藏后淡季銷售的增值收入全歸企業(yè)，農(nóng)民無法分享。這種情況需有所改變，要允許農(nóng)民個人入股，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也可以參股。對于資金匱乏的農(nóng)民，農(nóng)村金融機構(gòu)可以提供貸款支持。

最后，政府財政要予以支持。產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施屬于流通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，具有一定的公益性，各級政府財政部門都應(yīng)該予以支持。筆者曾在日本考察過一個農(nóng)村加工中心，包括兩條分揀傳送帶，幾十平方米的預(yù)冷倉庫。該設(shè)施建設(shè)費用中，中央和市、町、村政府的補助金占98%。國情不同，補助比例要因地制宜，但支持是必須的。

三、發(fā)揮大型商業(yè)（平臺）的龍頭優(yōu)勢，引導(dǎo)、支持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增長的方式，主要是采購蔬菜、水果、雜糧、調(diào)料等初級農(nóng)產(chǎn)品。伴隨著大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，商業(yè)企業(yè)也要逐步下沉供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)、支持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展，增加采購加工品、半成品的比重。

這種模式有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，有利于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于農(nóng)民就近就業(yè)、增加工資性收入，也有利于商業(yè)企業(yè)降低采購成本、提高流通效率。

總結(jié)目前部分商業(yè)企業(yè)（平臺）的做法，有以下幾種類型：一是在產(chǎn)地投資或參股建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品全部收購，納入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售范圍。二是同產(chǎn)地現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂合同，指導(dǎo)企業(yè)改良設(shè)備、完善工藝、提高質(zhì)量。三是推出“淘寶村”模式，平臺向農(nóng)民提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，并為產(chǎn)品銷售提供便利和支持。（黃海）