新版《跨境電子商務零售進口商品清單》已于3月1日起正式實施，調(diào)整后的清單進一步擴容，新增了滑雪用具、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品。跨境電商零售進口的快速發(fā)展在為“買全球”提供更多可能和便利的同時，也帶來了一定的產(chǎn)品責任風險和維權(quán)監(jiān)管難度，更好地維護消費者跨境網(wǎng)購權(quán)益的呼聲漸高。

時值“3·15”消費者權(quán)益日，金杜律師事務所合規(guī)業(yè)務部合伙人馮曉鵬、合規(guī)業(yè)務部主辦律師王溢美和合規(guī)業(yè)務部律師助理馬聰結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，從跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人和跨境電商平臺兩個角度，探討跨境電商零售進口的消費者權(quán)益保護責任，以促進跨境電商從業(yè)者合規(guī)經(jīng)營，共促消費公平。

跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人責任

跨境電商零售進口商品貨權(quán)所有人的境外屬性，給國內(nèi)監(jiān)管作用的發(fā)揮帶來了一定制約。為此，2018年11月,由財政部、國家發(fā)改委、商務部及海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（下稱“486號文”）首次創(chuàng)設了“境內(nèi)代理人”這一角色，即“在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，承擔如實申報責任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔民事連帶責任”。

“作為跨境電商企業(yè)在境內(nèi)的‘代表’，境內(nèi)代理人為國內(nèi)行政部門加強跨境電商監(jiān)管提供了有力‘抓手’。”馮曉鵬表示，《消費者權(quán)益保護法》《電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)通過對境內(nèi)代理人的適用，進一步規(guī)制了境外跨境電商企業(yè)的經(jīng)營行為，以保障消費者權(quán)益。

金杜律師事務所合規(guī)業(yè)務部團隊指出，跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人應重點關(guān)注信息披露、質(zhì)量安全、退貨管理等消費者權(quán)益保護要求，做到合規(guī)經(jīng)營。

在信息披露方面，要保障消費者的知情權(quán)。因商品來源地不在境內(nèi)，跨境電商零售進口商品本就存在質(zhì)量標準、標簽語種等差異，加之涉及通關(guān)申報等諸多環(huán)節(jié)，消費者知情權(quán)的保護更顯重要。跨境電商企業(yè)應充分披露商品信息及通關(guān)所涉的風險，并告知消費者。

在質(zhì)量安全方面，要保障消費者的人身和財產(chǎn)安全。跨境電商零售進口商品的原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準或技術(shù)規(guī)范要求與中國的標準和要求存在差異，因此跨境電商企業(yè)在商品的質(zhì)量風險控制上應承擔更重要的責任。

在退貨管理方面，要保障消費者的退換貨權(quán)利。因涉及跨境等因素，跨境電商零售進口商品的退貨流程更為繁瑣且耗時更長，存在退貨慢、退貨難等問題?？缇畴娚唐髽I(yè)應保護消費者退貨的合法權(quán)益，不僅需要滿足《消費者權(quán)益保護法》《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》中關(guān)于退貨的規(guī)定，也要注意海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》《關(guān)于跨境電子商務零售進口商品退貨有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》等規(guī)定，不得拒絕消費者合理的退貨要求，不得惡意設置阻礙，增加消費者退貨難度，要讓消費者能放心買、省心退。

此外，跨境電商企業(yè)及境內(nèi)代理人還應當關(guān)注其他消費者權(quán)益保護熱點，包括但不限于個人信息保護、搭售行為、自動續(xù)費等經(jīng)營行為，保障消費者的隱私權(quán)及自主選擇權(quán)。

跨境電商平臺責任

相比境外跨境電商企業(yè)及其境內(nèi)代理人，注冊在境內(nèi)的跨境電商平臺在消費者權(quán)益保護責任承擔上的受關(guān)注度日益提升，如何進一步落實平臺責任、通過平臺實現(xiàn)對境外跨境電商企業(yè)的監(jiān)管，是近些年的立法趨勢。

對于跨境電商平臺應承擔的消費者權(quán)益保護責任，金杜律師事務所合規(guī)業(yè)務部團隊重點提及了以下四個方面的要求。

一是制定服務協(xié)議和交易規(guī)則?？缇畴娚唐脚_作為向消費者和跨境電商企業(yè)提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合等服務，設立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的經(jīng)營者，在消費者注冊及商家入駐前就應制定合理的服務協(xié)議與交易規(guī)則，引導入駐商家保障消費者合法權(quán)益。

二是資質(zhì)審核及侵權(quán)賠償責任?？缇畴娚唐脚_對入駐商家的資質(zhì)審核是消費者購買商品的信任基礎(chǔ)。如果入駐平臺跨境電商企業(yè)的商品存在問題，則不僅跨境電商企業(yè)要承擔責任，具有審核監(jiān)管責任的平臺也要為其審核不到位負責。486號文就要求跨境電商平臺積極協(xié)助消費者維護自身合法權(quán)益，并強調(diào)了“先行賠付”的侵權(quán)責任，因此，跨境電商平臺的消費者權(quán)益保障責任要求和合規(guī)成本都更高。

三是劃分頻道，避免誤導。伴隨業(yè)務發(fā)展，跨境電商平臺也開展了自營業(yè)務。此外，由于國內(nèi)主流跨境電商平臺實際上多為國內(nèi)電商平臺的“國際/海外”分支頻道，商品銷售時也存在一個平臺入口同時銷售國內(nèi)和跨境商品的情況，存在因標識區(qū)分不明確易對消費者產(chǎn)生誤導的情況。為幫助消費者更加明晰自營與非自營，境內(nèi)電商與跨境電商之間的責任主體、交易方式等區(qū)別，電商法律法規(guī)對此進行了強調(diào)。

四是社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)也應遵守平臺責任。新實施的《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》明確，網(wǎng)絡社交、網(wǎng)絡直播等網(wǎng)絡服務提供者為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡交易平臺服務的，應當依法履行網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者的義務。依托社交和直播發(fā)展的跨境電商同樣應關(guān)注并遵守平臺義務及責任，保障消費者權(quán)益。（本報記者 湯莉）