近年來，上海市崇明區(qū)聚焦重點、優(yōu)化服務(wù)、完善制度，不斷提升城鄉(xiāng)居保工作水平。

據(jù)了解，該區(qū)現(xiàn)有參保人數(shù)21.1萬人，占全市城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)的28.55％。城鄉(xiāng)居保月養(yǎng)老金平均水平從2014年的602.7元提高到如今的1414.26元，實現(xiàn)養(yǎng)老金水平翻一番，平均年增幅達12.6％。

實施全民參保計劃

城鄉(xiāng)居保參保對象是我國社會保障制度關(guān)注的重點人群。近年來，崇明區(qū)一直以全民參保工作為重要抓手，不斷擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。

該區(qū)通過全覆蓋建立無賬戶人員數(shù)據(jù)庫、全方位掌握無賬戶人員存量數(shù)，對無賬戶人員實行動態(tài)跟蹤管理。該區(qū)已連續(xù)7年每年以存量無賬戶人員的10％為目標，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達擴覆指標，并將擴覆指標完成情況列為區(qū)對鎮(zhèn)績效考核的重要內(nèi)容。為發(fā)動無賬戶人員參保，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳動員活動，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居協(xié)辦員開展“一對一”上門服務(wù)，在服務(wù)過程中，工作人員既全面了解個人情況，又有針對性地宣傳動員無賬戶人員參保。7年來，全區(qū)無賬戶人員人數(shù)從7104人減少到2052人。

邱先生是長興鎮(zhèn)石沙村的村民，長期居住在外地。長興鎮(zhèn)在普查無賬戶人員時發(fā)現(xiàn)邱先生屬于年滿40周歲以上無賬戶人員，是必須動員參保的對象。工作人員通過邱先生的親屬輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了邱先生，向其宣傳政策、動員參保。但邱先生以為是詐騙電話，拒絕參保。工作人員了解到此人已臨近60周歲，如果超過60周歲再參加城鄉(xiāng)居保，則要按年延續(xù)繳費至70周歲才可以享受養(yǎng)老保險待遇。崇明區(qū)城鄉(xiāng)居保中心與長興鎮(zhèn)加強聯(lián)動，共同加緊動員，最終邱先生趕在60周歲之前回崇明辦妥了參保手續(xù)。

完成社保扶貧攻堅任務(wù)

現(xiàn)如今，崇明區(qū)堡鎮(zhèn)的脫貧人員施先生每月可以領(lǐng)取1200元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，生活過得有滋有味。幾年前，施先生從新疆回到家鄉(xiāng)，由于家庭生活較為困難，無力繳納新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工養(yǎng)老保險費用故一直未能領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇。施先生所住小區(qū)的勞動保障協(xié)理員一直非常關(guān)注新疆回滬支青的生活情況，在獲知施先生被評定為貧困人員之后，工作人員主動為其打聽起了相關(guān)待遇，讓施先生趕上了社保扶貧的末班車。

崇明區(qū)高度重視社保扶貧工作，根據(jù)人社部三年社保扶貧計劃，崇明區(qū)專門成立了工作小組，連續(xù)3年將社保扶貧列為區(qū)政府重點工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將貧困人員社保扶貧任務(wù)落實到人，建立“一人一情況”的跟蹤管理記錄卡，全面記錄貧困人員參保過程。

崇明地廣人稀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人戶分離情況較為嚴重，為了實現(xiàn)100％宣傳告知到位、100％動員參保到位，工作人員想盡一切辦法開展工作，經(jīng)常在節(jié)假日、休息日趕到市區(qū)對貧困人員宣傳政策、動員參保。該區(qū)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)以幫扶、救助等形式落實貧困人員參保個人繳費資金，很多貧困人員不用個人繳費，徹底減輕了他們的思想壓力和參保負擔，有效推進了貧困人員參保工作。在工作人員的努力下，3年里，共有14792名貧困人員納入了城鄉(xiāng)居保，占全市社保扶貧人數(shù)的28.8％，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、精準扶貧、有效扶貧。

筑牢基金風險管理防線

崇明區(qū)樹立了基金管理風險防控意識，嚴格按照規(guī)定將基金全部存銀行、買國債。新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居保時期，基金開始實行收支兩條線和財政專項管理。根據(jù)不同時期基金管理的要求，嚴格執(zhí)行市級規(guī)定，積極建章立制加強內(nèi)控，有效保障了基金安全運行。

結(jié)合實際情況，崇明區(qū)制定了內(nèi)控管理、崗位責任、權(quán)限管理、經(jīng)辦業(yè)務(wù)審核、檔案管理5項制度；加強對工作人員的警示教育，結(jié)合崗位職責認真查找風險點，舉一反三，提高工作人員自警、自省、自重、自勵意識。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員流動性強、新系統(tǒng)上線后業(yè)務(wù)變化大的情況，經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力直接關(guān)乎社?；鸢踩珕栴}。該區(qū)每季度組織區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展崗位職責、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、系統(tǒng)操作等培訓(xùn)。根據(jù)工作實際編制了城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)操作手冊，每年進行一次修訂，下發(fā)至每一位基層經(jīng)辦人員手中。經(jīng)辦人員上崗前一律簽署數(shù)字證書安全管理使用承諾書，審核人員嚴格按照業(yè)務(wù)授權(quán)書賦予的權(quán)限開展業(yè)務(wù)審核工作。高風險業(yè)務(wù)實施三級審核，1萬元以上業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)主管審核，3萬元以上業(yè)務(wù)由分管主任審核，5萬元以上業(yè)務(wù)由農(nóng)保中心主任審核，確保大額基金支付安全。

崇明區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)運用城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)每月篩查高風險、非常規(guī)經(jīng)辦數(shù)據(jù)，下發(fā)數(shù)據(jù)開展自查、互查工作。每季度開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量經(jīng)辦檢查，通過交叉檢查方式對已辦結(jié)業(yè)務(wù)實施檢查，建立檢查臺賬。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動分析原因、逐項落實整改，并在季度工作會議上進行通報，對問題較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專程上門指導(dǎo)、督促整改。在落實整改的同時完善經(jīng)辦管理措施、堵上經(jīng)辦管理漏洞。針對特殊群體開展專項檢查，崇明區(qū)三峽移民參加城鄉(xiāng)居保的人數(shù)較多，很多參保人員長期居住在外省市，生存狀況復(fù)核難度較大，該區(qū)每年對這類人員開展專項檢查，確保這類人員在領(lǐng)取待遇上不出問題。此外，他們根據(jù)不同時期的工作重點，還對服刑人員、死亡人員等特殊群體開展專項檢查。