《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例(草案)》通過初審

推動僑鄉(xiāng)廣府菜特色化品牌化產(chǎn)業(yè)化

(資料圖)

江門日報記者 畢松杰

通訊員 區(qū)志宏

食在廣東，產(chǎn)在江門。僑鄉(xiāng)廣府菜在粵菜文化中占據(jù)著重要一席，通過立法保護其傳承與發(fā)展，很有必要、正當其時。8月30日至31日，(江門)市十六屆人大常委會第七次會議初次審議《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。會議聽取了市政府的提請報告、有關情況說明和市人大社會建設委的初審意見，與會人員圍繞僑鄉(xiāng)特色、有效管用、品牌打造等方面提出真知灼見，強調要以大視野深化僑特色，用小切口辦好強品牌。

優(yōu)化定義

進一步挖掘僑鄉(xiāng)特色

“粵菜師傅”工程是重要的民生工程。為加強該工程的法治保障，省人大常委會今年全國首創(chuàng)為“菜”立法，并以“1+N”模式推進省市協(xié)同立法?！拔覀冎鲃酉蚴∪舜蟪Ｎ瘯暾垹幦?，成為首個探索廣府菜立法的地級市，并提出以僑鄉(xiāng)廣府菜的高度開展工作，得到省人大常委會的充分肯定。”會上，市人大常委會黨組副書記、副主任易中強介紹《條例》立法背景。

市人大常委會法制工委副主任何中林就起草過程作補充，說明《條例》重點回答了僑鄉(xiāng)廣府菜傳承和發(fā)展什么、怎樣傳承和發(fā)展、如何保證傳承和發(fā)展三個問題，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能人才培養(yǎng)以及傳承弘揚僑鄉(xiāng)菜系文化等方面作出針對性地規(guī)定，強化人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐和平臺支撐，加速僑鄉(xiāng)廣府菜一二三產(chǎn)融合，進一步推動僑鄉(xiāng)廣府菜特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化。

“圍繞僑鄉(xiāng)廣府菜探索立法，是認真貫徹省委工作部署的實際行動，也是我們落實市委‘六大工程’的具體作為，傳承和發(fā)展僑鄉(xiāng)廣府菜是深入開展‘僑都賦能’工程的重要措施?！币字袕娬J為，要進一步體現(xiàn)江門的“僑”特色，充分挖掘總結僑鄉(xiāng)廣府菜的特色和亮點，尤其要突出僑鄉(xiāng)廣府菜是由江門華僑華人與世界各地密切交流、交往中形成的，融合了眾多中外元素。

市人大常委會副主任馮立堅認為，立法過程一方面要充分體現(xiàn)江門本土食材特點，另一方面要重點關注技藝傳承，通過立法頂層設計引領推動二者融合發(fā)展，才能最大限度發(fā)揮僑鄉(xiāng)廣府菜的“僑”特色，避免與其他參與協(xié)同立法的兄弟市千篇一律。市人大常委會委員、市人大常委會法制工委主任侯明飛表示，僑鄉(xiāng)廣府菜的定義可更完整、更貼合實際，提升《條例》的僑鄉(xiāng)特色。

堅持小切口

以有效管用為根本出發(fā)點

作為“1”的省條例主要解決粵菜發(fā)展促進中的全省共性問題，形成統(tǒng)一的規(guī)則體系，而江門等市的“N”項立法主要解決當?shù)氐膶嶋H問題。與會人員一致認為，《條例》應該緊扣小切口，結合僑鄉(xiāng)實際，突出與其他地區(qū)的不同點，以有效管用為根本出發(fā)點，保證立法生命力的持續(xù)體現(xiàn)。

“我們應該更加注重此次立法的針對性和可行性，不能奢望通過立法解決所有問題，某些地方也宜粗不宜細，應該突出重點，聚焦僑鄉(xiāng)廣府菜的傳承和發(fā)展，把更多篇幅放在這上面，真正體現(xiàn)小切口辦出大成效，僑鄉(xiāng)特色自然而然也就能夠彰顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T、二級巡視員凌偉中說。

緊抓小切口，需要更細致的分工合作。市人大常委會委員、市人大常委會監(jiān)察司法工委主任羅錦達以僑鄉(xiāng)廣府菜名錄的申報和評審工作為例，認為該項工作應由政府部門牽頭組織，一方面是因為行業(yè)組織沒有這么大的能量承接，另一方面是政府部門組織能夠增加評選的權威性和影響力。市人大常委會委員、市人大常委會副秘書長談達威也認為目前《條例》中各職能部門的分工還不夠細致，各自承擔的責任也不夠清晰，應該進一步完善政府搭臺，行業(yè)組織、院校、企業(yè)等“唱戲”的分工機制，真正實現(xiàn)有效管用的目標。

市人大常委會委員、民建江門市委會專職副主委潘德潤留意到，《條例》中很多表述都是對縣級以上人民政府作要求，他認為應該以市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動思維切入，因為很多僑鄉(xiāng)廣府菜都是分布在不同的鎮(zhèn)(街)，上下聯(lián)動的方式更能推動各項工作落實落細。市人大常委會委員、市人大常委會研究室主任傅昭君認為，《條例》應該與時俱進，隨著數(shù)字技術的愈發(fā)成熟，對于傳統(tǒng)技藝、本地食材等元素的管理都可以采取數(shù)字檔案模式，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)各項具體工作有跡可循。

開門立法

強化區(qū)域公共品牌打造

作為全國首創(chuàng)的為“菜”立法，閉門造車立不出一本好法。與會人員一致認為，圍繞僑鄉(xiāng)廣府菜探索立法，要有立足江門地方實際、吸收全國其他地區(qū)經(jīng)驗、服務全球華僑華人的大視野，主動認真做好開門立法，才能更加彰顯江門此次立法的擔當作為和實際意義。

針對僑鄉(xiāng)廣府菜發(fā)展中品牌建設和保護不足、傳統(tǒng)傳承創(chuàng)新支持力度不夠、僑鄉(xiāng)廣府菜標準不明晰、“粵菜師傅”人才培養(yǎng)吸引力低等突出問題，以及預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、餐飲企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等新情況新問題，與會人員提出要依據(jù)法律政策，結合客觀實際，總結實踐經(jīng)驗，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，有針對性地作出規(guī)定，力求推動解決僑鄉(xiāng)廣府菜發(fā)展過程中的重點難點問題。

“我認為《條例》的適用范圍應該取消行政區(qū)域限制，因為僑鄉(xiāng)廣府菜的傳承和發(fā)展不應該局限于江門行政區(qū)域內，而是立足江門，面向全省、全國乃至全球。”羅錦達認為，這樣做更有利于擴大僑鄉(xiāng)廣府菜的覆蓋范圍和品牌影響力。

“我們要多走出去，多借鑒外地打造區(qū)域公共品牌的成功案例，以及統(tǒng)籌管理品牌發(fā)展機構的經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)化、品牌化的思維傳承和發(fā)展僑鄉(xiāng)廣府菜，并形成相關內容增加到此次立法當中，為后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T張超說。