4月16日，昆明市人民政府辦公室發(fā)布《昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期工作的意見》（以下簡稱《意見》）。從加快商業(yè)商務(wù)用房去化、紓解疫情期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)困難、鼓勵多種方式回遷安置、優(yōu)化住房金融服務(wù)等8個方面，提出了25條意見。

《意見》中提到：要加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，適度調(diào)高住房公積金貸款額度，降低購買二套住房首付款比例；在公平、自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

《意見》中說：

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，履行城市主體責(zé)任，全面落實房地產(chǎn)市場長效機制，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，完善住房市場體系和保障體系，促進昆明市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見（見全文）。

《意見》由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期一年。市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金中心等部門，依據(jù)職能職責(zé)，在該意見印發(fā)之日起30日內(nèi)，出臺實施細則或?qū)嵤┺k法。

另外，昆明市人民政府辦公室還同時發(fā)布了關(guān)于《意見》的政策解讀。

※《意見》全文

加快商業(yè)商務(wù)用房去化

合理使用商業(yè)商務(wù)用地

1.綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫存等因素，合理確定年度商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。商業(yè)商務(wù)用房去化周期超過36個月的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)商務(wù)用地。在市場有需求的情況下，屬地政府（管委會）可根據(jù)片區(qū)商業(yè)商務(wù)用房配套現(xiàn)狀，研究確定商業(yè)商務(wù)用地的供應(yīng)。

2.根據(jù)國家、省、市土地儲備管理有關(guān)規(guī)定，對已收儲但暫不供應(yīng)的商業(yè)商務(wù)用地，市城市園林綠化、土地儲備機構(gòu)指導(dǎo)，屬地政府（管委會）因地制宜、統(tǒng)籌安排，由儲備土地的管理單位負責(zé)建設(shè)苗圃等臨時綠地，掛牌規(guī)范管理養(yǎng)護，改善城市生態(tài)環(huán)境和市容景觀。

3.優(yōu)化商住配建比例模式，將“按項目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務(wù)”。在土地出讓前，屬地政府（管委會）根據(jù)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細規(guī)劃修改。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯┨岢錾暾垼跐M足公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施承載力的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）研究同意，可適當降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量。

4.二環(huán)路以外的城市區(qū)域，對于未供應(yīng)且相對集中的商業(yè)商務(wù)用地，在符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）研究后，可按程序向市人民政府申請將土地規(guī)劃用途調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），用于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、電子裝配等無污染、零排放、低噪音的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

5.針對已供應(yīng)尚未開工建設(shè)或在建的商業(yè)商務(wù)用地，按照補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善公共服務(wù)體系、促進職住平衡的原則，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯┥暾堄糜诮ㄔO(shè)托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施。屬地政府（管委會）依據(jù)項目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、市政配套設(shè)施情況，研究調(diào)整方案，報市自然資源規(guī)劃部門按程序?qū)徸h。

6.二環(huán)路以外的城市區(qū)域，在滿足片區(qū)教育配套等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）統(tǒng)籌研究后，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體將商務(wù)辦公用房新建、改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商務(wù)辦公用房改造為保障性租賃住房。建成的保障性租賃住房由企業(yè)自持，并納入全市城鎮(zhèn)保障性住房體系，嚴格按照保障性租賃住房有關(guān)政策進行管理，享受財稅、金融等政策支持。

7.鼓勵屬地政府（管委會）整體或部分購買、租賃閑置的商務(wù)辦公用房，按照“共享辦公”模式，引入共享辦公運營企業(yè)開展政企合作，打造“雙創(chuàng)中心”、搭建招商引資承載平臺，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

8.鼓勵屬地政府（管委會）引導(dǎo)體育、文藝等培訓(xùn)機構(gòu)，利用大型商場、商業(yè)裙樓集中開展非學(xué)科類培訓(xùn)；引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，利用商務(wù)辦公用房開展健身、健康體檢、口腔、眼科、醫(yī)療美容等多元化康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

已供應(yīng)尚未開工建設(shè)或在建的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯┥暾堄糜诮ㄔO(shè)托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施。

二環(huán)路以外的城市區(qū)域，在滿足片區(qū)教育配套等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）統(tǒng)籌研究后，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體將商務(wù)辦公用房新建、改建為保障性租賃住房。

鼓勵屬地政府（管委會）引導(dǎo)體育、文藝等培訓(xùn)機構(gòu)，利用大型商場、商業(yè)裙樓集中開展非學(xué)科類培訓(xùn)；引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，利用商務(wù)辦公用房開展健身、健康體檢、口腔、眼科、醫(yī)療美容等多元化康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

鼓勵信譽好、實力強的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓方式取得未開工建設(shè)項目的土地使用權(quán)。

屬地政府（管委會）可適時調(diào)整城市更新改造項目貨幣化安置政策，加大貨幣化安置力度，在公平、自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

在拆遷群眾、社區(qū)自愿的基礎(chǔ)上，屬地政府（管委會）積極引導(dǎo)，按照等價值置換的原則，利用已建成的商業(yè)商務(wù)用房進行等價值安置，可適當給予面積獎補。

在土地出讓時，應(yīng)當在出讓條件中明確配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施，或者履行教育代建應(yīng)承擔(dān)的資金；未明確的，屬地政府（管委會）在土地出讓后不得另行收取教育配套費。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以用見索即付銀行保函替代需繳納的代建學(xué)校、道路等公共設(shè)施的保證金或零星用地整合履約保證金。

加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，適度調(diào)高住房公積金貸款額度，降低購買二套住房首付款比例。

市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)部門定期對商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況開展檢查，對違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機構(gòu)依法依規(guī)進行查處。