土地價格影響到房價，以往對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓采用競價方式，即價最高者拿地。日前，南寧市自然資源局發(fā)布征求《南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓現(xiàn)場公開搖號規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）修改意見的公示，南寧市對土地“招拍掛”出讓方式，擬采用“最高限價+搖號”制度。

落實“穩(wěn)地價”出臺土拍新政

據(jù)了解，去年以來，受金融等國家調(diào)控政策影響，南寧市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)降溫態(tài)勢，尤其是去年下半年以來，南寧市土地市場競買參與度降低。

2月28日，南寧市自然資源局發(fā)布征求《規(guī)則》修改意見的公示?！兑?guī)則》明確，為加強(qiáng)土地出讓管理工作，保障土地成交，嚴(yán)格落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)南寧市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，借鑒其他城市做法，并結(jié)合南寧市實際，起草了《規(guī)則》。

《規(guī)則》指出，該實施規(guī)則適用于南寧市（市本級，不含武鳴區(qū)下同）國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓活動中需要采用現(xiàn)場搖號競價方式確定競得人的土地公開出讓活動。

采用“最高限價+公開搖號”模式

《規(guī)則》指出，現(xiàn)場搖號是指按照本交易規(guī)則明確的競爭機(jī)制和操作辦法，在截牌日或拍賣日當(dāng)天，采用專用搖號設(shè)備通過隨機(jī)搖號產(chǎn)生特定號碼球，并以此方法確定交易結(jié)果的現(xiàn)場搖號操作活動。

現(xiàn)場搖號如何操作？《規(guī)則》對其流程步驟作了詳細(xì)介紹：當(dāng)競價或報價達(dá)到地塊最高限價，有2個或2個以上競買人愿意以地塊最高限價應(yīng)價的，征求競買人愿意舉牌示意，工作人員現(xiàn)場宣布進(jìn)入搖號階段；由工作人員按照號碼牌選出不同的號碼球，投入搖號機(jī)，然后啟動搖號機(jī)搖出隨機(jī)號碼，最后確定相應(yīng)競買人。搖出的號碼球號碼對應(yīng)的競買人為該地塊競得人，最高限價即為地塊成交價。業(yè)內(nèi)人士表示，這種方式就是采用了“最高限價+搖號”模式。

據(jù)悉，為確保搖號公平、公正，現(xiàn)場公開搖號由南寧市國土資源出讓服務(wù)中心和南寧市公共資源交易中心共同組織，由南寧市公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室全程監(jiān)督?，F(xiàn)場公開搖號過程實行全程錄音、錄像，音視頻監(jiān)控資料納入交易檔案資料，進(jìn)行歸檔保存。

新政對房地產(chǎn)健康發(fā)展好處多

土地拍賣是房地產(chǎn)鏈條中的第一環(huán)，開發(fā)商的拿地價很大程度上影響著接下來的房價，有比喻稱，商品房是“面包”，土地就是“面粉”。

之前對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，南寧市采用掛牌競價方式，即誰出價最高的拿地。業(yè)內(nèi)人士表示，“最高限價+公開搖號”土地出讓方式，對于促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展有諸多好處，因為現(xiàn)在的土地成本基本上已占到房價的一半左右甚至更高，在價高者得的拍地方式下，必然推高地價、房價和加大房企的開發(fā)成本，房企為了盈利必然會將地價成本轉(zhuǎn)移到房價和購房者身上。此外，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行、高價盤賣不動等情況，極容易出現(xiàn)房屋質(zhì)量、裝修偷工減料甚至項目爛尾的情況。

據(jù)悉，“搖號”拿地的方式已不是新鮮事，在南京等地已進(jìn)行。此次《規(guī)則》參考長沙市和合肥市土地出讓的相關(guān)做法。目前，《規(guī)則》還在征求意見中，有關(guān)單位和各界人士的意見和建議，可向相關(guān)部門提出。 （本報記者黎兆齊）