國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)測(cè)量工作已持續(xù)數(shù)年時(shí)間，統(tǒng)計(jì)的范圍主要包括宅基地的數(shù)量、坐落位置和實(shí)際面積等等。按照新版《土地管理法》相關(guān)要求，以宅基地統(tǒng)計(jì)測(cè)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理將逐步走向制度化、規(guī)范化。

實(shí)際確權(quán)過(guò)程中家庭單元是影響農(nóng)村宅基地使用與繼承權(quán)的重要參考指標(biāo)。家庭戶口登記問(wèn)題到底會(huì)對(duì)未來(lái)宅基地確權(quán)以及土地承包權(quán)產(chǎn)生何種影響?

一、統(tǒng)計(jì)宅基地的意義

在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始對(duì)宅基地進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)和測(cè)量，這么做的目的是要盡快掌握第一手資料，攏清底數(shù)。這些測(cè)量數(shù)據(jù)日后將為國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革奠定基礎(chǔ)。

按照國(guó)家新版《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村宅基地確權(quán)以及規(guī)劃使用需以家庭戶為基礎(chǔ)單元，“一戶一宅”或?qū)⒊蔀闃?biāo)配。

宅基地確權(quán)使用與家庭戶口掛鉤后，分戶問(wèn)題立刻成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂“一戶一宅”，即以家庭戶口簿為統(tǒng)計(jì)口徑，按規(guī)定每戶家庭只能擁有一處宅基地。

宅基地所建房屋的實(shí)際面積和建筑形式需符合統(tǒng)一規(guī)范，下一步國(guó)家將根據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)量的結(jié)果對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證。實(shí)際測(cè)量確權(quán)的過(guò)程同時(shí)也是在化解土地劃界糾紛，只有搞清楚宅基地的權(quán)屬問(wèn)題，制度改革才能推行下去。

二、戶口與宅基地確權(quán)

家庭戶口與農(nóng)村宅基地確權(quán)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，父母與子女間的戶口關(guān)系不同，對(duì)應(yīng)宅基地的申請(qǐng)、使用和繼承權(quán)會(huì)有不同的待遇。

以父母與子女同在一個(gè)家庭戶為例，按照新《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，一戶家庭只能擁有一處宅基地，未完成分戶的子女無(wú)權(quán)向村集體申請(qǐng)新的宅基地，而是只能繼承父母留下的具備確權(quán)證書(shū)的宅基地。如果后續(xù)想要翻修房子的話，還需要走規(guī)范設(shè)計(jì)的手續(xù)或是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)度下統(tǒng)一翻修。

在實(shí)際分戶過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)符合分戶條件和不符合分戶條件兩種情況。其中符合分戶條件的一般以多子女家庭為主，或者是子女在結(jié)婚后可以向當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾?qǐng)分戶。

在分戶完成后，新戶主就可以按照程序申請(qǐng)新的宅基地，不過(guò)新建房屋的標(biāo)準(zhǔn)必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

還有一種情形是這戶家庭符合分戶的條件且父母與子女確實(shí)分開(kāi)居住，但在戶口上父母與子女并未分開(kāi)。

這種一戶多宅的情況在農(nóng)村地區(qū)并不少見(jiàn)。針對(duì)這類情況，國(guó)家規(guī)定只要一戶多宅家庭符合實(shí)際分戶條件，在房主完成分戶并走完相關(guān)手續(xù)和流程后，可以辦理確權(quán)認(rèn)證。

不符合分戶條件的大多指獨(dú)生子女家庭，國(guó)家規(guī)定農(nóng)村獨(dú)生子女家庭中子女的戶口必須與父母放在一起。出于對(duì)未來(lái)養(yǎng)老監(jiān)護(hù)的考量，獨(dú)生子女和父母同戶符合一戶一宅的實(shí)際要求。

當(dāng)然，獨(dú)生子女也不必羨慕分戶家庭可以得到兩處宅基地。畢竟確權(quán)關(guān)系只承認(rèn)一戶一宅，且房屋面積和裝修都要按照規(guī)范執(zhí)行，況且還有大量的資金需要投入。

三、土地繼承問(wèn)題

從根本上來(lái)說(shuō)，宅基地的繼承權(quán)實(shí)際上是跟隨在建房屋走的，只要房子還在，你就擁有了對(duì)應(yīng)宅基地的使用權(quán)。至于后續(xù)的翻修或者重建則需要重新走相應(yīng)的流程。

農(nóng)村承包土地同樣也是以家庭為單位進(jìn)行劃分，如果沒(méi)有與父母分戶，那么子女便有權(quán)獲得該家庭部分土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。分戶出去以后，子女將無(wú)權(quán)分配原家庭的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而是需要重新向村集體申請(qǐng)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

不管父母與子女是否完成分戶，按照最新《國(guó)家土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，最終只能執(zhí)行一戶一宅的要求，且新建房屋的面積和裝修都將受到約束。

伴隨著國(guó)家逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，未來(lái)農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的模式可能會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。介時(shí)農(nóng)村宅基地買賣或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓買賣可能會(huì)在農(nóng)村地區(qū)盛行。