前不久，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），強調(diào)任何學(xué)校、學(xué)生及家長堅持自愿原則參加競賽活動；競賽活動的組織舉辦要做到“八個不得”等要求。此外，還明確要求，中小學(xué)生全國性競賽活動不得以營利為目的，競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。

文件的出臺，引發(fā)了全社會關(guān)注。之所以會這樣，是因為現(xiàn)實生活中，幾乎所有的孩子都跟各種各樣的“競賽”有著千絲萬縷的“聯(lián)系”。那么，此次《管理辦法》的出臺，是否能夠規(guī)范競賽市場，為競賽“熱”降溫，讓“競賽”回歸教育本義？

“新規(guī)”劍指競賽亂象

為進一步健全面向中小學(xué)生的競賽活動管理制度，減輕因競賽帶來的學(xué)生過重課外負擔(dān)，近日，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對2018年制定的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行了修訂，形成了《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》強調(diào)任何學(xué)校、學(xué)生及家長堅持自愿原則參加競賽活動，競賽活動的組織舉辦要做到“八個不得”：一是堅持公益，不得以營利為目的；二是競賽各項工作不得進行委托、授權(quán)；三是任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費用，做到“零收費”；四是不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；五是不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用；六是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；七是不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn)；八是不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費用。同時，將在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽同步納入規(guī)范管理，加大了違規(guī)競賽查處力度，使競賽活動管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人就《管理辦法》，回答記者提問時表示，《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》實施以來，教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，取消了學(xué)前教育階段各類競賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競賽，大幅削減了競賽數(shù)量，基本斬斷了競賽與培訓(xùn)掛鉤的利益鏈，有效遏制了競賽橫生的亂象，逐步緩解了競賽帶來的培訓(xùn)“熱”，全面減輕了因競賽帶來的學(xué)生過重課外負擔(dān)。“不過，根據(jù)近三年來的工作經(jīng)驗，在競賽管理過程中，還存在著違規(guī)舉辦清單外競賽、收費或變相收費、評獎過程不規(guī)范、在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽急需納入管理等問題。所以，結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題，教育部會同相關(guān)部門對《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行了修訂和完善，以便更好滿足當前競賽活動管理的實際需要。”該負責(zé)人表示。

在天津教科院基礎(chǔ)教育研究所副研究員肖慶順看來，新修訂的《管理辦法》，是在“雙減”政策背景下，全面加強競賽活動管理，將進一步減輕學(xué)生和家長的負擔(dān)，發(fā)揮競賽活動的應(yīng)有功能，營造出良好的教育生態(tài)。

競賽“熱”的原因是什么？

為了治理培訓(xùn)“熱”所帶來的種種亂象，早在2018年，我國已經(jīng)出臺相關(guān)文件，并建立了“白名單”制度，對競賽進行了大幅“瘦身”。但是，競賽“熱”的情況依然存在。“根本原因是學(xué)生和家長有需求。”肖慶順表示，除了學(xué)生喜歡、有興趣之外，競賽“熱”其中一個重要原因可能是部分家長認為參加競賽活動有助于學(xué)生的升學(xué)，即使不列入加分項，但也會作為重要的參考。“此外，商家的利益驅(qū)動以及家長間的盲目攀比，都是造成這種競賽‘熱’的原因。”肖慶順說。

不可否認，部分學(xué)生在競賽中達到了以賽促學(xué)、以賽促練的目的。采訪中，確實有不少家長告訴記者，孩子因為競賽而受益頗多。“因為參加比賽，孩子看到了更強的對手，也有了更高的目標，比賽后學(xué)習(xí)的勁頭更足了，練習(xí)變得更加自覺，成績也提高得非?？?。”從5歲開始到今天，小學(xué)五年級學(xué)生貝貝的鋼琴學(xué)習(xí)已經(jīng)堅持了6年，在貝貝媽媽看來，正是因為貝貝所在機構(gòu)舉行的每年一次的鋼琴比賽，讓孩子對于學(xué)琴從最初的抵觸，到后來的動力十足。“她已經(jīng)成為同齡組中的佼佼者，要想把象征著最高榮譽的獎杯一直留在自己身邊，就只能不斷突破自己。我們很感謝這樣的比賽設(shè)置。”貝貝媽媽說。

據(jù)了解，目前我國已經(jīng)取消了中高考的競賽獲獎加分，也要求競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。從2020年起，我國各地也開始實施義務(wù)教育階段學(xué)校“公”“民”同招，電腦搖號錄取。這也就意味著在幼升小、小升初中，所有的競賽獲獎，都沒了用場。

天津本地亦是如此。中高考沒有加分，義務(wù)教育學(xué)校“公”“民”同招。即使是目前我市唯一一所具備提前招生資格的中學(xué)，天津外國語大學(xué)附屬外國語學(xué)校（“小外”），每年都會在招生簡章中特別提出，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，學(xué)校不以各類競賽證書或考級證明作為招生報名依據(jù)，提醒家長報名時請勿郵寄相關(guān)材料。那么在這樣的背景下，家長們依然熱衷于讓孩子參加各種競賽的原因到底是什么呢？

“我就是希望給孩子的成長檔案‘鍍個金’。”小學(xué)四年級學(xué)生誠誠的媽媽邱女士表示。在誠誠家的書柜中，他從小到大獲得過的各種比賽證書，已經(jīng)裝滿了兩個大抽屜。“現(xiàn)在的孩子從幼兒園就開始填寫個人成長檔案，我希望他的檔案中，有各種沉甸甸的獲獎證書。在如今這樣一個多元化的社會中，孩子的未來有很多種可能，我們不知道他的未來會怎樣，但是這些證書足可以證明孩子的優(yōu)秀。”邱女士驕傲地說。

此外，采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，還有部分家長讓孩子參加競賽的原因只是因為別人家的孩子都參加了，我家孩子也不能落下。對于比賽到底能給孩子帶來什么，孩子又是否真的能夠取得好成績，家長并不十分關(guān)心，“多參加活動總歸不是壞事，有能力你就拿個獎回來，沒有能力，你就看看熱鬧，對孩子也是一種觸動嘛。”一位家長說。

“新規(guī)”出臺，競賽還會“熱”嗎？

對于家長們來說，熱衷于各種競賽的目的可能有很多，但是對于競賽組織者來說，舉辦競賽的目的多數(shù)離不開利益的驅(qū)動。

去年暑假，“準”初一新生楠楠報名參加了一項全國性的英語口語比賽。為了能夠在比賽中取得好成績，楠楠還報名了比賽前的特訓(xùn)營。在外省一個風(fēng)景如畫的度假村，進行了為期兩周的外教特訓(xùn)。因為準備充分，楠楠最終在這次的口語大賽中，拿到了全國前十的好成績。回到天津，她高興地向父母展示金燦燦的獎杯，父母在高興之余也給她算了一筆經(jīng)濟賬，從報名費，到特訓(xùn)費，再到最后決賽的參賽費和交給大賽主辦方的住宿、餐飲、周邊游學(xué)等費用，楠楠在這項口語比賽中的花銷，已近2萬元。“比賽本身的報名費并不高，但與之相關(guān)的隱形收費卻不低。”雖然也知道主辦方舉辦一次比賽就會有不小的“收益”，但是楠楠媽媽坦言，自己還是心甘情愿地為孩子掏了腰包，“客觀地說孩子的口語水平確實提高了不少，既然目的達到了，只要家庭能夠承受，花點錢也是應(yīng)該的。要不然，誰愿意興師動眾地組織這種全國性的比賽？”楠楠媽媽說。

“一般情況下，培訓(xùn)機構(gòu)自己組織的小型內(nèi)部比賽，多半是為了促進學(xué)員的學(xué)習(xí)。但是，除了公益性的競賽，不少組織和個人舉辦的大型的地方或是全國性競賽，很多都是商業(yè)性比賽，賺錢才是目的。在這樣的背景下，比賽是否真的公正，水準是否真的達標，就不好說了。”肖慶順說。不過在他看來，此次《管理辦法》出臺后，這樣的情況將會得到很大改善，“新修訂的《管理辦法》提出了‘八個不得’，突出強調(diào)了‘堅持公益性，不得以營利為目的’的原則，其中還明確了任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用；不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式變相收取費用等?？梢哉f這樣的規(guī)定，把比賽的‘利益’空間，幾乎擠壓成了零。估計，曾經(jīng)以追求利益為目的的組織或是個人，對于不再有‘油水’的比賽，應(yīng)該不會有太大的興趣了。”肖慶順說。

此外，天津市教科院教育法治與評估研究所所長、研究員方芳表示，“新規(guī)”的出臺，引發(fā)了全社會的關(guān)注，也會讓家長們在為孩子報名參加競賽時變得更加理性。“可能以前家長對于競賽是否合規(guī)并不關(guān)心，現(xiàn)在大家都知道有了‘白名單’，給孩子報名時，肯定要先看看是否是‘白名單’上的競賽。”對于“新規(guī)”是否能夠為競賽“熱”“降溫”，方芳表示，《管理辦法》有助于進一步加強競賽活動的規(guī)范管理，進一步減輕學(xué)生和家長的負擔(dān)，“當然在實施過程中還會面臨新情況新問題，不可能畢其功于一役，還要通過有關(guān)部門協(xié)同做好監(jiān)管。同時，更離不開家長的認同和共同努力。”

對熱衷競賽的學(xué)生有什么建議？

方芳：理性參賽選擇正規(guī)途徑報名

對于熱衷于各種競賽的家長，方芳提出了三點建議：一是廣大家長不要讓孩子盲目參加競賽，要基于興趣和愛好去培養(yǎng)和參賽，理性看待競賽的作用，倡導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出個性發(fā)展。

二是如果孩子確有某方面興趣特長，在參加競賽時一定要注意參加正規(guī)的、官方的比賽，可以參考教育部每年公布的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動“白名單”，主要有自然科學(xué)素養(yǎng)、人文綜合素養(yǎng)、藝術(shù)體育類，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動，不要增加孩子的學(xué)業(yè)負擔(dān)。要選擇正規(guī)的報名途徑，查看競賽組織者的資質(zhì)，是否收取費用等信息。

三是學(xué)生和家長要對參加競賽保持良好心態(tài)，不要為了競賽獲獎增加過重的心理負擔(dān)。避免為了競賽獲獎，而花費大量的時間精力，影響學(xué)生的身體健康，增加學(xué)生過重負擔(dān)。要引導(dǎo)孩子通過競賽鍛煉能力，增長見識，不要局限于是否獲獎，讓競賽回歸綜合育人的功能上。（本報記者張雯婧）