3月21日，北京市交通委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于道路貨運(yùn)行業(yè)貫徹落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2022年版）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》明確提出，為落實(shí)北京市率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)要求，自3月18日起，工商注冊(cè)地址位于城六區(qū)和城市副中心區(qū)域內(nèi)存量企業(yè)車輛規(guī)模以2022年2月14日至2022年3月17日最大車輛數(shù)量為準(zhǔn)，按照“注銷一輛，新增一輛”的原則，為更新的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證（傳統(tǒng)能源車輛可更新為傳統(tǒng)能源、氫能源或新能源車輛，新能源車輛僅可更新為氫能源或新能源車輛），更新后的車輛經(jīng)營(yíng)范圍不能超過(guò)原車輛經(jīng)營(yíng)范圍；3月18日起，工商注冊(cè)地址位于各郊區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、通州區(qū)非城市副中心區(qū)域內(nèi)普通貨物道路運(yùn)輸存量企業(yè)傳統(tǒng)能源車輛規(guī)模以2022年2月14日至2022年3月17日最大傳統(tǒng)能源車輛數(shù)量為準(zhǔn)，按照“注銷一輛，新增一輛”的原則，為更新的傳統(tǒng)能源車輛辦理運(yùn)輸許可，更新后的車輛應(yīng)符合當(dāng)期北京市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》的發(fā)布，意味著北京傳統(tǒng)燃油貨車的總量將再無(wú)新增，卡車新能源化將成為該市場(chǎng)重要轉(zhuǎn)型方向。

截至2021年8月，北京市管轄的18個(gè)區(qū)共有貨運(yùn)企業(yè)24059家，貨運(yùn)車輛109992輛。未來(lái)，如果按照傳統(tǒng)能源貨車“注銷一輛，新增一輛”的要求執(zhí)行，北京卡車市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪洗牌，新能源貨車滲透率有望快速提升。

在《通知》發(fā)布之前，北京市人民政府辦公廳還印發(fā)了關(guān)于《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》的通知，針對(duì)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車淘汰和新能源汽車推廣做出了重要部署。其中明確表示，要積極推廣新能源車型，到今年9月底，修訂支持北京市新能源物流配送車輛優(yōu)先通行的政策，辦理貨車通行證的4.5噸以下輕型、微型貨車應(yīng)為純電動(dòng)車或氫燃料電池車；鼓勵(lì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、冷鏈運(yùn)輸車輛、4.5噸以上（含）貨車使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源汽車。

“公路貨運(yùn)行業(yè)是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)低碳環(huán)保重視程度的不斷提升，物流行業(yè)正逐漸從‘驅(qū)利’向‘驅(qū)綠’轉(zhuǎn)型，綠色卡車將成為未來(lái)發(fā)展的主旋律。”中物聯(lián)物流規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)閆丹表示。

傳統(tǒng)能源貨車銷量面臨“腰斬”

《通知》的發(fā)布，可謂是幾家歡喜幾家愁。

“這一政策執(zhí)行后，北京中重卡市場(chǎng)將提前進(jìn)入‘寒冬’，預(yù)計(jì)今年整體銷量將下降50％。”在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)，北京長(zhǎng)春萬(wàn)榮汽車銷售有限公司副總經(jīng)理運(yùn)弢表示，一直以來(lái)，北京卡車市場(chǎng)受政策影響較大，無(wú)論是此前推出的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還是更為嚴(yán)格的限行、禁行措施，都影響著北京卡車市場(chǎng)的走勢(shì)。

“《通知》的出臺(tái)，進(jìn)一步擠壓了北京卡車經(jīng)銷商的空間，目前我們正在積極尋找應(yīng)對(duì)措施，至于未來(lái)出路在哪兒，現(xiàn)在還很迷茫。”運(yùn)弢無(wú)奈地說(shuō)。

“《通知》對(duì)卡車經(jīng)銷商的影響很大。按照傳統(tǒng)能源貨車‘注銷一輛，新增一輛’的原則，北京卡車市場(chǎng)將從增量市場(chǎng)的博弈轉(zhuǎn)為存量市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。今后客戶想要買(mǎi)車，只能等待已有車輛報(bào)廢后才有購(gòu)買(mǎi)資格。這種情況下，對(duì)我們的銷售肯定會(huì)產(chǎn)生很大影響。”北京元通東專汽車銷售有限公司負(fù)責(zé)人邱學(xué)強(qiáng)表示，現(xiàn)在貨運(yùn)市場(chǎng)行情低迷，加之受新冠肺炎疫情影響、油價(jià)上漲，用戶普遍反映貨源不足，購(gòu)車欲望不高。如今，北京實(shí)行貨運(yùn)車輛總量控制，這對(duì)于卡車經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，可謂是雪上加霜。

“按照《通知》的要求，如果沒(méi)有淘汰指標(biāo)，用戶是無(wú)法購(gòu)車的。對(duì)于有剛需的用戶來(lái)說(shuō)，只能到其他地區(qū)買(mǎi)車。這樣一來(lái)，我們的銷售業(yè)績(jī)就更加慘淡了。”北京國(guó)祥汽貿(mào)銷售負(fù)責(zé)人田凱說(shuō)道。

相較北京經(jīng)銷商的叫苦不迭，卡車司機(jī)對(duì)于新政并沒(méi)有太多的抵觸情緒。在他們看來(lái)，《通知》或?qū)⒅曝涍\(yùn)市場(chǎng)觸底反彈。

“如果貨運(yùn)車輛總量得以控制，那么運(yùn)價(jià)就有望恢復(fù)到一個(gè)合理區(qū)間。”北京卡車司機(jī)劉強(qiáng)表示，以前運(yùn)價(jià)之所以不斷下探，根本原因在于車多貨少，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。未來(lái)，如果卡車保有量能夠設(shè)置一個(gè)上限，并在上限的基礎(chǔ)上穩(wěn)步減少，那么可以預(yù)見(jiàn)，貨運(yùn)市場(chǎng)將會(huì)逐步回暖，運(yùn)價(jià)也會(huì)穩(wěn)步提升。

“希望這個(gè)政策能夠推廣到其他地區(qū)，運(yùn)價(jià)提升就將指日可待，貨運(yùn)市場(chǎng)也會(huì)逐步朝健康有序的方向發(fā)展。”河北卡車司機(jī)蔣云超說(shuō)道。

新能源卡車或?qū)⑹艿綗崤?/p>

隨著《通知》的發(fā)布實(shí)施，貨運(yùn)車輛向新能源轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)將加速推進(jìn)。對(duì)于北京經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，既是一次轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，也是一次重大的挑戰(zhàn)。

“目前來(lái)看，傳統(tǒng)燃油貨車的銷售將會(huì)遭遇瓶頸，對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源卡車市場(chǎng)或許是一條不錯(cuò)的出路。”運(yùn)弢表示，面對(duì)政策切換的窗口期，布局新能源卡車市場(chǎng)將是經(jīng)銷商下一步的重點(diǎn)。

“隨著‘雙碳’目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)和汽車‘新四化’發(fā)展趨勢(shì)，新能源貨車將成為市場(chǎng)的‘寵兒’，一個(gè)新的藍(lán)海市場(chǎng)正在迅速崛起。”華菱星馬北京經(jīng)銷商王安樂(lè)告訴記者，新能源貨車有極大的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)該市場(chǎng)將成為下一個(gè)“黃金賽道”。

“隨著新能源貨車品系的逐步完善以及三電技術(shù)的不斷成熟，將會(huì)有越來(lái)越多的用戶選擇這類車型。”北京重卡經(jīng)銷商馬鑫磊表示，在商用車新能源化進(jìn)程不斷提速的背景下，經(jīng)銷商要抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，改變經(jīng)營(yíng)思路，積極開(kāi)拓新能源貨車市場(chǎng)，以期在低迷的市場(chǎng)環(huán)境下轉(zhuǎn)危為安。

“對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型調(diào)整已迫在眉睫，未來(lái)我們或許會(huì)放棄傳統(tǒng)車型，進(jìn)而轉(zhuǎn)向銷售新能源車型。”北京某卡車經(jīng)銷商劉志強(qiáng)說(shuō)道。

政策實(shí)效是關(guān)鍵

毫無(wú)疑問(wèn)，《通知》發(fā)布的初衷是為了減少貨車尾氣排放，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。但在采訪過(guò)程中，不少經(jīng)銷商擔(dān)心會(huì)有鉆政策空子的情況出現(xiàn)。

“總有一些人會(huì)曲解或誤讀政策，或者想方設(shè)法鉆政策的空子。”在采訪中不止一家經(jīng)銷商向記者表示，政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)“跑偏”，不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，反而成為了不法分子牟利的工具。

據(jù)記者了解，目前已有車隊(duì)（掛靠公司）“盯上”了車輛上戶指標(biāo)，打算通過(guò)某些方式牟取暴利。這樣一來(lái)，貨車掛靠或再次成為卡車司機(jī)的噩夢(mèng)。

“不僅如此，對(duì)于有購(gòu)車需求的用戶來(lái)說(shuō)，如果遲遲沒(méi)有獲得新車的購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，他們很可能會(huì)出高價(jià)收購(gòu)，那么老舊車輛的牌照價(jià)格就會(huì)水漲船高。如果這種情況持續(xù)蔓延，對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展是極為不利的，可能會(huì)形成惡性循環(huán)。”王安樂(lè)說(shuō)道。

“由此看來(lái)，將政策制定初衷轉(zhuǎn)化為實(shí)效非常關(guān)鍵。”運(yùn)弢認(rèn)為，地方政府在制定政策時(shí)，需結(jié)合實(shí)際情況確定相關(guān)細(xì)則，使政策效果更好地體現(xiàn)；另一方面，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，及時(shí)妥善解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保政策能夠順利實(shí)施，并取得切實(shí)成效；此外，還要充分聽(tīng)取群眾的建議和意見(jiàn)，不斷完善政策細(xì)則，謹(jǐn)防新政策改革“跑偏”。（姚會(huì)法）