春風(fēng)送暖艷陽天，踔厲奮發(fā)揚(yáng)征帆。

落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、支持新能源汽車消費(fèi)、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的這些關(guān)鍵詞，不僅彰顯了國(guó)家層面的高度重視，也成為代表委員及全汽車行業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是汽車產(chǎn)業(yè)深化改革、攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。中國(guó)的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也將穩(wěn)中求進(jìn)，砥礪前行。

政策更加務(wù)實(shí)　利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，不僅是貫穿政府工作報(bào)告的主線，也是全年汽車行業(yè)各項(xiàng)工作的指南。

今年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)，面臨更多的“危”與“機(jī)”。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同樣艱巨繁重。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的方針，政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，要求扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱之一的汽車產(chǎn)業(yè)，迎接變革浪潮，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解各種難題，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能繼續(xù)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)。

緊緊圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)大局，汽車業(yè)將迎來新的發(fā)展階段。2021年，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷均突破2600萬輛，告別“三連降”，迎來新輝煌。最新數(shù)據(jù)表明，2021年，包括汽車業(yè)在內(nèi)的我國(guó)制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)31.4萬億元，占GDP比重達(dá)27.4％。新的一年，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促有效投資，擴(kuò)內(nèi)需潛力，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，仍將是汽車業(yè)所肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)。“制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來仍然是重點(diǎn)努力的方向。”工信部部長(zhǎng)肖亞慶所言，也成為汽車業(yè)前行的圭臬。

推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，是汽車產(chǎn)業(yè)與眾多產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)。全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍建議，建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認(rèn)證以及核查，助力我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人大代表、奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍提出，汽車納入碳交易有助實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。不僅如此，近年來，從《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》到“雙積分”考核機(jī)制，從海南“禁燃”到車企公布禁售燃油車時(shí)間表，汽車業(yè)在“雙碳”目標(biāo)落實(shí)上已經(jīng)邁出了穩(wěn)健的步伐，并將與能源、交通等行業(yè)一起，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)落地。

發(fā)展趨向穩(wěn)健，政策更加務(wù)實(shí)。為企業(yè)紓困解憂，今年減稅降費(fèi)力度空前。近年來，汽車業(yè)在迎接來自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變局和風(fēng)險(xiǎn)中貢獻(xiàn)突出，僅繳納的消費(fèi)稅占比就達(dá)到8％。而另一面，在面臨全球疫情起伏不定、國(guó)際貿(mào)易不確定因素增加、原材料價(jià)格大幅上漲、產(chǎn)品利潤(rùn)空間壓縮等不利因素情況下，汽車行業(yè)企業(yè)特別是供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)行稅費(fèi)改革，推出階段性減稅降費(fèi)措施，既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上有利于汽車行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪表示：“現(xiàn)在汽車制造業(yè)正處于向新能源汽車、智能汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，還有眾多的中小企業(yè)，新一輪的減稅降費(fèi)政策可以說是及時(shí)雨，對(duì)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展會(huì)是很大的促進(jìn)。”

繼續(xù)攻堅(jiān)克難　打破升級(jí)瓶頸

企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新亟待提速，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫……面對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，攻堅(jiān)克難、破除瓶頸成為當(dāng)務(wù)之急。

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。全國(guó)人大代表，中國(guó)一汽黨委書記、董事長(zhǎng)徐留平認(rèn)為，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期和機(jī)遇期，在自動(dòng)駕駛、人工智能等很多領(lǐng)域已經(jīng)站在世界前列，創(chuàng)新已經(jīng)成為事關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)有所作為、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要依托。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長(zhǎng)14.2％，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44％。汽車業(yè)的科技創(chuàng)新成果也不斷涌現(xiàn)，鴻蒙操作系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)大算力芯片、多合一驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等，皆為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

汽車芯片短缺，作為新冠疫情出現(xiàn)后產(chǎn)生的“次生災(zāi)害”，不僅影響全球，更是成為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。破解汽車芯片短缺難題，與自主創(chuàng)新能力提升密不可分，也是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)有之義。全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮提出，支持專用芯片等“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)極限生存能力。全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹建議，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)劃，到2025年，國(guó)產(chǎn)芯片占比將達(dá)到70％，有望從根本上改變現(xiàn)在芯片95％以上依賴進(jìn)口的困境，同時(shí)也將強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)和變化的能力。

汽車智能化的快速演進(jìn)，是搶占新一代先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)的重要支撐，離不開芯片、供應(yīng)鏈的支持。對(duì)此，政府工作報(bào)告中提出，加快發(fā)展人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳虹提出《關(guān)于修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展的建議》，其中建議進(jìn)一步加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)?；?。目前，北京等城市的自動(dòng)駕駛出租車已經(jīng)開始商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。至2025年，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷售占比將達(dá)到50％。在全球智能汽車新一輪技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等層面已經(jīng)躋身世界前列。進(jìn)一步消除自身短板，破解技術(shù)瓶頸，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，將使我國(guó)汽車業(yè)加速轉(zhuǎn)型，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

疏堵點(diǎn)保暢通　夯實(shí)發(fā)展基石

近一年多來，原材料漲價(jià)成為眾所矚目的行業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”。這其中，既有外在的全球疫情、通貨膨脹、大宗商品價(jià)格上漲、海運(yùn)運(yùn)力緊張及費(fèi)用提升等原因，也有內(nèi)在的新能源汽車產(chǎn)銷兩旺帶來的需求迅速增長(zhǎng)因素。鋰、鎳、鈷、鋼等原材料中，有的價(jià)格一年間已經(jīng)上漲數(shù)倍之多，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制約。

為緩解原材料漲價(jià)壓力，代表委員從多個(gè)方面出謀劃策，提出建議。尹同躍認(rèn)為，應(yīng)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)收購國(guó)外電池材料資源。全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群提出，應(yīng)加快國(guó)內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有動(dòng)力電池回收相關(guān)企業(yè)約3.6萬家，為動(dòng)力電池回收、原材料再利用提供了基礎(chǔ)保障。在多位代表委員看來，破解原材料供應(yīng)趨緊及價(jià)格上漲，既需要多渠道開源，也需要利用回收途徑節(jié)流，還需要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，在動(dòng)力電池新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品上尋求突破，降低對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)的依賴，以創(chuàng)新之力破解現(xiàn)實(shí)難題。

疫情對(duì)市場(chǎng)的影響也不可低估，得益于政策支持，新能源汽車獨(dú)樹一幟，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。從今年政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的信號(hào)可以看出，今年仍會(huì)有利好政策出臺(tái)，支持新能源汽車消費(fèi)。曾慶洪建議，延緩新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年，緩解企業(yè)資金壓力。全國(guó)人大代表、合眾新能源董事長(zhǎng)方運(yùn)舟提出，延長(zhǎng)消費(fèi)者購買新能源汽車免征購置稅、消費(fèi)稅的期限至2025年12月。

2022年的全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告系統(tǒng)地研究和部署了今年的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。人大代表的487件議案和約8000件建議、政協(xié)委員的5979件提案，其中也包含了對(duì)汽車業(yè)未來的期待和希望，這也為落實(shí)政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供了支持。我國(guó)汽車業(yè)也將抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，凝心聚力，勇毅篤行，在新一年奮發(fā)有為。（記者：趙建國(guó)）