用曾經(jīng)流行的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)“喜大普奔”，來(lái)形容北京二手車商2月21日的心情再合適不過(guò)。當(dāng)天上午，北京市交通委員會(huì)、北京市商務(wù)局、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布了《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的通告。北京成為繼天津、杭州、廣州、深圳之后，出臺(tái)二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策的又一城。

二手車經(jīng)營(yíng)者拍手叫好

周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，北京市登記備案的二手車流通企業(yè)收購(gòu)二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)所使用的指標(biāo)。對(duì)于北京這樣的限牌城市來(lái)說(shuō)，4月1日周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策落地之后，賣車人就能及時(shí)騰出指標(biāo)，購(gòu)買新車。而符合文件規(guī)定條件的車商則不用再為租指標(biāo)發(fā)愁了。

人人車北京五方天雅汽車服務(wù)園旗艦店門(mén)店負(fù)責(zé)人王寬告訴記者，二手車行業(yè)受相關(guān)政策影響比較大，只要有政策支持，就能看到二手車市場(chǎng)活躍度明顯提升。周轉(zhuǎn)指標(biāo)落地之后，北京地區(qū)二手車交易量一定會(huì)增長(zhǎng)。“因?yàn)橐恍┛蛻糁睋Q車，在沒(méi)有周轉(zhuǎn)指標(biāo)的情況下，他只有先將舊車賣掉，才能騰出買車的指標(biāo)。實(shí)在著急的客戶為了快速處置舊車，就只能將車賣到外地。現(xiàn)在有了周轉(zhuǎn)指標(biāo)，客戶就可以直接把車交給車商，然后拿著騰出來(lái)的指標(biāo)去購(gòu)買新車了。”他說(shuō)。

對(duì)于二手車商來(lái)說(shuō)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)能夠大大降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一位不愿透露姓名的車商就表示，之前有客戶來(lái)賣車，門(mén)店只能先給客戶打車款，由于沒(méi)有周轉(zhuǎn)指標(biāo)，所以此時(shí)從法律上講車輛的歸屬權(quán)仍然在客戶。曾經(jīng)就發(fā)生過(guò)在給客戶付完車款后，客戶的所有資產(chǎn)都被法院查封了，因此車輛遲遲無(wú)法進(jìn)行過(guò)戶銷售，長(zhǎng)期占用資金加上案件審理周期較長(zhǎng)，車輛貶值嚴(yán)重，給車商造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

“越是經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大的二手車企業(yè)，越能從《管理辦法》中獲益。”某二手車電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果二手車企業(yè)擁有上百個(gè)停車位，他就能申請(qǐng)到上百個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，這將大幅降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)降低租賃指標(biāo)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于正規(guī)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

限牌城市的二手車交易之殤

我國(guó)二手車市場(chǎng)中，存在著兩種性質(zhì)的企業(yè)，一種為經(jīng)銷，另一種為經(jīng)紀(jì)。在經(jīng)銷模式下，二手車企業(yè)需要先收購(gòu)車主舊車，然后出售給新的客戶。經(jīng)紀(jì)模式下，二手車企業(yè)的作用則類似中介，舊車車主通過(guò)二手車企業(yè)尋找買家，車輛在個(gè)人和二手車企業(yè)間不發(fā)生交易。然而，由于經(jīng)銷企業(yè)與經(jīng)紀(jì)企業(yè)兩種模式之間存在稅收差異，因此市場(chǎng)中實(shí)際以經(jīng)紀(jì)模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶占比較高。同時(shí)，由于限牌城市的賣車車主通常需要快速騰出指標(biāo)購(gòu)買新車，因此車商需要通過(guò)將車輛過(guò)戶到他人名下的方式，幫助舊車車主快速騰出指標(biāo)。一般限牌城市車商所使用的指標(biāo)要么來(lái)自其本人早年囤積的號(hào)牌資源，要么來(lái)自親友借用，另外還有不少車商采用租賃社會(huì)閑置指標(biāo)的方式獲得號(hào)牌資源。

然而，2020年底北京出臺(tái)的《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，讓北京車商陷入尷尬境地。該細(xì)則提出，自2021年1月1日開(kāi)始，推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。即，“一人多車”或“背戶”者，只能選擇其中一輛更新指標(biāo)，但車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以一直使用到報(bào)廢。并允許名下有多輛車的個(gè)人，通過(guò)線上提出申請(qǐng)，向符合條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余車輛。

新政之下，2020年12月最后兩周，北京各大二手車交易市場(chǎng)立刻人滿為患，手中號(hào)牌資源豐富者或是將車輛轉(zhuǎn)給家人，或是趕緊出售舊車變現(xiàn)。一時(shí)間，北京二手車市場(chǎng)和新車市場(chǎng)呈現(xiàn)出多年未見(jiàn)的火爆場(chǎng)面。然而轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)，號(hào)牌新政實(shí)施以后，北京地區(qū)車商取得號(hào)牌資源變得非常困難，北京地區(qū)二手車交易量急劇下降。

取得指標(biāo)車輛不得上路

2021年北京二手車交易趨冷的狀況，引起了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)注意。記者從中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)了解到，早在去年上半年北京市相關(guān)部門(mén)就在計(jì)劃出臺(tái)二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)的政策，相關(guān)辦法已經(jīng)制訂出來(lái)。不過(guò)由于具體政策執(zhí)行過(guò)程中，需要配套軟硬件支撐，例如完善信息系統(tǒng)，厘清各部門(mén)之間分工和協(xié)調(diào)等，同時(shí)還要建立相應(yīng)規(guī)則，因此直到今年《管理辦法》才落地試行。

根據(jù)《管理辦法》二手車流通企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過(guò)其在本市合法登記的二手車交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“交易市場(chǎng)”）內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。交易市場(chǎng)以外的二手車流通企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個(gè)。二手車流通企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車位數(shù)量、企業(yè)停車位數(shù)量分別由交易市場(chǎng)、本市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)協(xié)會(huì)”）核定并出具證明文件。家庭、個(gè)人、事業(yè)單位以及不從事二手車流通的企業(yè)，不可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

交易市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將核實(shí)后的停車位數(shù)量、周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況等信息，上傳至北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，交易市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)企業(yè)并向其發(fā)放指標(biāo)。

使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的小客車將獲得公安交通管理部門(mén)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車行駛證》、檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)，但是不會(huì)獲得號(hào)牌、不得上路行駛，只能停放在固定的停車場(chǎng)內(nèi)。待交易二手小客車完成交易后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。相關(guān)車輛辦理完成轉(zhuǎn)移登記、遷出本市的變更登記等手續(xù)后，公安交通管理部門(mén)通過(guò)信息系統(tǒng)，向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息。

期待新政降本增效

北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王萌在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，去年一人多標(biāo)暫停導(dǎo)致北京地區(qū)二手車交易量減少5％～10％，并且交易成本有所提升，二手車單車毛利率從6.5％下降至4.8％，二手車周轉(zhuǎn)時(shí)間從33天延長(zhǎng)至45天。他指出，《管理辦法》的實(shí)施將有利于促進(jìn)汽車流通行業(yè)規(guī)范化，其他各地區(qū)也可以考慮出臺(tái)類似政策，促進(jìn)二手車流通，帶動(dòng)新車銷售。

天天拍車統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年北京地區(qū)二手車交易量同比2020年下降12.3％，但新能源二手車交易量則上漲了63.8％。

一位北京二手車商告訴記者，《管理辦法》讓寒冬中的企業(yè)感受到了溫暖。對(duì)于一個(gè)擁有30個(gè)車位的二手車商來(lái)說(shuō)，一年租賃指標(biāo)的費(fèi)用大概需要20多萬(wàn)元。申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)以后，這部分開(kāi)銷將大幅降低。

根據(jù)王萌測(cè)算，按照車商擁有5個(gè)車位、一年租賃8個(gè)指標(biāo)計(jì)算，每年大概要支出9萬(wàn)～12萬(wàn)元。新政對(duì)降低車商經(jīng)營(yíng)成本的作用相當(dāng)明顯。

不過(guò)另一位車商也提出了自己的擔(dān)憂，租指標(biāo)費(fèi)用的降低有可能被汽車交易市場(chǎng)所利用，因?yàn)檐囄粩?shù)將與可申請(qǐng)指標(biāo)數(shù)直接相關(guān)，市場(chǎng)方可能會(huì)提高車位租賃價(jià)格，導(dǎo)致車商在租賃車位上增加支出。

在《管理辦法》發(fā)布之后，北京市汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布通知，就二手車企業(yè)如何申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)作出了說(shuō)明。經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、加蓋企業(yè)公章，并登陸商務(wù)部全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)，辦理二手車流通行業(yè)備案手續(xù)，取得商務(wù)部網(wǎng)站備案并審核確認(rèn)通過(guò)的《企業(yè)信息表》，并在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章。另外，申請(qǐng)指標(biāo)的企業(yè)還需要提交物業(yè)產(chǎn)權(quán)或場(chǎng)地租賃合同復(fù)印件、繪制停車位平面圖，市場(chǎng)外企業(yè)還需要建立企業(yè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)和使用及車輛出入庫(kù)管理規(guī)定，并明確責(zé)任人。按要求安裝使用電子監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備。

天天拍車首席運(yùn)營(yíng)官?gòu)堁觽ケ硎?，北京二手車商將從《管理辦法》中受益，二手車流通速度加快將有利于車商降本增效，促進(jìn)北京及周邊二手車行業(yè)發(fā)展。（陳萌）