47條創(chuàng)新舉措和經驗做法被國家認可、營商環(huán)境4.0改革政策出臺、入選國家首批營商環(huán)境試點城市、制定壯大市場主體30條政策……2021年作為“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，深圳在經濟領域改革的多個關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得新進展。

日前，在《深圳市委全面深化改革委員會2022年工作要點》提出的57項“任務書”中，經濟領域改革占比超半數。市發(fā)展改革委作為經濟領域改革牽頭部門，會同相關部門，堅決貫徹新發(fā)展理念、推動構建新發(fā)展格局，提升深圳市場準入質量，持續(xù)做好經濟領域改革工作，形成更多可復制可推廣的成功經驗，不斷鞏固和增強深圳的城市競爭力。

開展“科創(chuàng)中國”改革試點

改革創(chuàng)新的基因，已深植入深圳的城市肌理。作為“科創(chuàng)中國”首批試點城市之一，深圳去年1月出臺了“科創(chuàng)中國”試點城市建設方案，聚焦培育融通創(chuàng)新組織、打造“科創(chuàng)深圳”品牌、打造“全域科普示范市”等重點任務，探索實踐“‘科創(chuàng)中國’線上服務平臺+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資大會+雙創(chuàng)服務平臺+投資聯合體+‘科創(chuàng)中國’深圳示范單位試點+科創(chuàng)指數”六位一體的試點工作體系，推動科技與經濟深度融合。

深化高新園區(qū)管理體制機制改革，深圳高新區(qū)內生式發(fā)展模式為全國高新區(qū)做出成功示范。在完善高新區(qū)管理結構方面，出臺《關于完善深圳國家高新區(qū)管理體制機制的通知》，構建“建設領導小組+管委會+三個處室”三級管理結構；同時，深圳加快打造高新產業(yè)發(fā)展集群，坪山高新區(qū)新能源汽車產業(yè)形成完整生產能力，生物醫(yī)藥企業(yè)數量增至799家，石墨烯產業(yè)園區(qū)正式揭牌，以“智能車、創(chuàng)新藥、中國芯”為代表的高端制造業(yè)架構已初具規(guī)模。根據科技部火炬中心2021年發(fā)布的通報，深圳高新區(qū)綜合排名全國第三，國際化和參與全球競爭能力第一。

值得關注的是，深圳利用自身的科技優(yōu)勢，打造農業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，加快集聚農業(yè)科技資源、打造農業(yè)科技創(chuàng)新高地。出臺打造農業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的若干措施，在支持生物育種自主創(chuàng)新和產業(yè)化、創(chuàng)新都市現代農業(yè)發(fā)展模式、支持數字農業(yè)發(fā)展、打造“米袋子”“菜籃子”示范工程等五個方面謀劃18項改革舉措。目前，豐疆智能運營總部已落戶深圳，中國農業(yè)大學、廣東省農科院等農業(yè)科研院校在深圳布局。

區(qū)域合作譜寫新篇章

作為全國首個特別合作區(qū),深汕特別合作區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新。既要發(fā)展也要保護，去年印發(fā)實施的《深汕特別合作區(qū)2021年度墾造水田工作實施方案》，劃分四類潛力地塊，充分做好自行墾造水田布局。目前，合作區(qū)已納入深圳市國土空間規(guī)劃，《深圳市深汕特別合作區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》已完成公示。

在深港合作領域，探索深港口岸經濟帶體制機制創(chuàng)新，探索重點民生領域的深港對接，推動羅湖區(qū)萬治門診和思莉醫(yī)療美容門診部列入引進使用港澳藥械的指定醫(yī)療機構；同時，先行探索更加高效的口岸管理體制機制和更加便利的口岸通關模式。

創(chuàng)新數字賦能實體經濟新機制，打造成全球數字先鋒城區(qū)樣板。去年，深圳印發(fā)實施《九龍山數字城體制機制改革工作方案》，創(chuàng)新數字賦能實體經濟新機制，探索“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合發(fā)展機制，創(chuàng)新“生產、生活、生態(tài)”三生發(fā)展模式，九龍山工業(yè)園項目實行全周期創(chuàng)新，從達成初步選址意向到最終落地僅用時8個月，創(chuàng)全市同類項目從開工到落地最快紀錄。同時，創(chuàng)新“政府主導實施、利益統籌為主、國有企業(yè)運營、股份公司參與”土地整備模式，60天完成集資處置。

據悉，市發(fā)展改革委將堅決貫徹新發(fā)展理念、推動構建新發(fā)展格局，堅持全面深化改革，以供給側改革為主線，深化要素市場化配置改革推動深層次激發(fā)市場活力，落實深圳放寬市場準入特別措施，開展市場準入效能評估，提升我市市場準入質量，持續(xù)做好經濟領域改革工作，形成更多可復制可推廣的成功經驗。（記者 鄒媛）