案情簡(jiǎn)介：

袁某于2020年2月入職某電器公司，從事設(shè)備維修工作。其在入職時(shí)就簽訂了安全、品質(zhì)禁令承諾書。該承諾書中載明在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁職工不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品、嚴(yán)禁未掛警示牌等。2021年8月3日晚，袁某被監(jiān)控設(shè)備拍到其進(jìn)入設(shè)備維修區(qū)域未戴安全帽，且未在作業(yè)的控制箱上掛警示牌。2021年8月8日，公司發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)，以袁某嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度為由決定解除雙方勞動(dòng)關(guān)系。袁某認(rèn)為處理通報(bào)所述不實(shí)，其當(dāng)時(shí)僅僅是在做維修作業(yè)的準(zhǔn)備工作，不存在進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)未戴安全帽、未掛警示牌的行為，且公司的安全禁令未經(jīng)民主程序制定，不屬于規(guī)章制度，公司行為屬于違法解除，故向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求公司支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。

(資料圖片)

在仲裁處理中，公司提供了經(jīng)民主程序制定并向員工公示的一份規(guī)章制度--《員工行為規(guī)范》，其中明確規(guī)定，安全、消防管理方面的違規(guī)行為均屬于重大違規(guī)事項(xiàng)，具體情形包含“不穿戴勞保用品作業(yè)”“其他違反法律法規(guī)及公司規(guī)章規(guī)范指引中有關(guān)消防、安全規(guī)定情形”等。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

公司以勞動(dòng)者未戴安全帽、未掛警示牌為由解除雙方勞動(dòng)關(guān)系，是否依據(jù)充分？

處理結(jié)果：

仲裁委對(duì)袁某的仲裁請(qǐng)求不予支持。

案例評(píng)析：

首先，要厘清安全禁令的性質(zhì)問題，即安全禁令屬于一般性安全生產(chǎn)指引，還是屬于規(guī)章制度？公司規(guī)章制度應(yīng)否包含安全禁令等部分內(nèi)容？

仲裁委認(rèn)為，公司提供了《員工行為規(guī)范》經(jīng)民主程序制定及公示的相關(guān)證據(jù)，內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，系合法有效，故《員工行為規(guī)范》可以作為處理雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)?！秵T工行為規(guī)范》明確，“不穿戴勞保用品作業(yè)”“其他違反法律法規(guī)及公司規(guī)章規(guī)范指引中有關(guān)消防、安全規(guī)定情形”等安全、消防管理方面的違規(guī)行為，均屬于重大違規(guī)事項(xiàng)。袁某簽訂的安全、品質(zhì)禁令承諾書中載明的安全禁令屬于公司涉消防、安全的規(guī)章規(guī)范指引，顯然應(yīng)視為公司規(guī)章制度的一部分，袁某應(yīng)當(dāng)遵守。

其次，要厘清公司將違反安全禁令作為嚴(yán)重違規(guī)行為是否合法合理？公司解除袁某的勞動(dòng)合同是否有合理的法律依據(jù)與事實(shí)依據(jù)？

袁某的工作涉及在強(qiáng)電環(huán)境下施工，有較高的危險(xiǎn)性，戴安全帽、懸掛警示牌均是出于崗位安全需要而采取的必要措施，因此公司將袁某的行為認(rèn)定為嚴(yán)重違規(guī)合理合法。從事實(shí)來看，即使如袁某所述，其被拍照時(shí)仍處于準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)的情況屬實(shí)，但進(jìn)入維修區(qū)域后的準(zhǔn)備工作本身亦是生產(chǎn)、維修作業(yè)的重要環(huán)節(jié)，即袁某當(dāng)時(shí)已身處危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)禁令。袁某未戴安全帽、未掛警示牌的行為體現(xiàn)了其對(duì)自身安全及安全生產(chǎn)的漠視，屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度，公司解除行為合法。

思考啟示：

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉。用人單位要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，需要靠科學(xué)管理，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源排查，對(duì)安全隱患發(fā)現(xiàn)治理，但歸根結(jié)底，是要加強(qiáng)員工管理，督促其不折不扣執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，避免有關(guān)工作流于形式。

當(dāng)下，相關(guān)生產(chǎn)安全法律日益完善，對(duì)違法行為的打擊力度不斷加大，違法者可能面臨行政處罰，但安全生產(chǎn)法律體系并未直接規(guī)定違反法律者可被用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者即使違反了安全生產(chǎn)管理類法律規(guī)定，并不當(dāng)然成為合法解除的事由，勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系仍受相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整。因此，在對(duì)此類明顯違規(guī)甚至違法行為進(jìn)行管理處置時(shí)，用人單位應(yīng)在依法制定的規(guī)章制度中明確違反安全生產(chǎn)規(guī)定的后果；勞動(dòng)者未能遵守的，用人單位可以以嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同。

通過該案例可以看出，在日常經(jīng)營(yíng)管理過程中，企業(yè)在根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要制定相應(yīng)安全操作規(guī)范的同時(shí)，需做好相關(guān)法律規(guī)范落地、轉(zhuǎn)化為公司規(guī)章制度條款的銜接工作；在不斷完善公司規(guī)章制度的進(jìn)程中，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理中的勞動(dòng)紀(jì)律，這樣能更好地推動(dòng)員工落實(shí)安全生產(chǎn)等有關(guān)要求，也避免不同法律關(guān)系調(diào)整下可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議矛盾，促進(jìn)形成更加穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（作者單位：江蘇省無錫市新吳區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委）