2022年1月30日，春節(jié)前最后一個(gè)工作日的早晨，10多名農(nóng)民工焦急等待在遼寧省大連市旅順口區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，反映該市某建設(shè)項(xiàng)目拖欠30名農(nóng)民工工資共70萬(wàn)元。旅順口區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)第一時(shí)間將欠薪問(wèn)題上報(bào)至區(qū)政府，連夜核對(duì)農(nóng)民工身份及欠薪金額，并立即啟動(dòng)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付程序。經(jīng)過(guò)28個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，在大年三十上午，將所有被拖欠工資全部發(fā)放到農(nóng)民工的銀行卡中?！翱吹睫r(nóng)民工終于可以安心回家過(guò)年，我們才松了一口氣，累點(diǎn)也值了?！甭庙樋趨^(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)盧鑫鵬說(shuō)。

這是大連市全力推進(jìn)根治欠薪的一個(gè)縮影。近年來(lái)，大連市按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，堅(jiān)持“清存量、遏增量”，全力化解欠薪問(wèn)題，積極構(gòu)建制度健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的根治欠薪工作格局。

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壓實(shí)責(zé)任 快速化解案件

“農(nóng)民工的工資承載著一家老小的幸福。案件化解要再發(fā)力再提速，著力滿足人民群眾熱切期盼。”2022年12月28日，大連市召開(kāi)全市根治欠薪工作會(huì)議，就集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

2022年12月30日，大連市中山區(qū)區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)多部門(mén)約談某建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件相關(guān)責(zé)任企業(yè)。經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的質(zhì)詢、約談，最終企業(yè)承諾2023年1月10日前將拖欠的工資支付完畢。截至目前，被欠薪農(nóng)民工已經(jīng)全部足額領(lǐng)到工資。2022年全年，大連市區(qū)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包案化解欠薪案件136件。

大連市堅(jiān)持將治理拖欠功夫下在平時(shí)，通過(guò)密集高效的督導(dǎo)調(diào)度，有效壓實(shí)企業(yè)支付主體責(zé)任、屬地治理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)部門(mén)協(xié)同治理責(zé)任。2022年累計(jì)開(kāi)展15次調(diào)度、2次集中約談、2次責(zé)任約談，向縣區(qū)派駐督導(dǎo)組27批次，向欠薪企業(yè)派駐工作專班4次。

2022年1月19日，大連市區(qū)兩級(jí)治欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合約談某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，集中推動(dòng)該企業(yè)6件欠薪案件的化解處置，動(dòng)用該企業(yè)房屋預(yù)售資金1000余萬(wàn)元用于發(fā)放農(nóng)民工工資。

行動(dòng)牽引 堅(jiān)決清存量遏增量

2022年，大連市接續(xù)開(kāi)展了根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)、“線索清零案件清結(jié)”專項(xiàng)行動(dòng)和集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)處置化解拖欠農(nóng)民工工資“存量”案件96件、“新增”案件359件，實(shí)現(xiàn)“存量”案件清倉(cāng)見(jiàn)底，“新增”案件動(dòng)態(tài)清零，并將12家企業(yè)重大違法行為向社會(huì)公布，將1家企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

2022年4月14日，大連市金普新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)六中隊(duì)的電話鈴聲響個(gè)不停，電話中勞動(dòng)者紛紛感激地說(shuō)：“工資到賬了，謝謝！”據(jù)了解，某建筑公司因經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力支付43名勞動(dòng)者工資共計(jì)133.6萬(wàn)元。金普新區(qū)人社部門(mén)決定啟用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付，欠薪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)順利化解。2022年，該區(qū)共為4800余名農(nóng)民工追回欠薪1.1億元。

2022年，大連市各職能部門(mén)合力攻堅(jiān)、共同發(fā)力，嚴(yán)厲打擊“三包一靠”違法行為，住建部門(mén)查處違法問(wèn)題53條、罰款346萬(wàn)元；公安機(jī)關(guān)偵辦拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件2件、打擊處理擾亂社會(huì)治安行為4起；人社部門(mén)聯(lián)合司法行政部門(mén)與法院打造“人民調(diào)解＋法律援助＋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁”一站式服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)案件辦理。

制度先行 筑牢防治鐵網(wǎng)

大連市拓展配套農(nóng)民工工資保證金差異化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工專屬合同等5項(xiàng)新政策新規(guī)范，推動(dòng)形成“有錢(qián)發(fā)”“發(fā)給誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)發(fā)”“誰(shuí)兜底”制度閉環(huán)。

大連市立足既為企業(yè)紓困、又保農(nóng)民工“安薪”，落地農(nóng)民工工資保證金“減免緩”政策。建立差異化管理名錄，為符合條件的企業(yè)減免農(nóng)民工工資保證金4215.2萬(wàn)元。拓展存儲(chǔ)方式，引入銀行保函、保險(xiǎn)保函，現(xiàn)金替代率達(dá)到82.4％，為企業(yè)減輕現(xiàn)金壓力約3億元。解除監(jiān)管公告方式由新聞媒體公告調(diào)整為市人社局官網(wǎng)公告，單次為企業(yè)節(jié)省公告費(fèi)600元至1000元，已累計(jì)線上發(fā)布解除監(jiān)管公告225條。2022年共按期及時(shí)解除農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管641筆，涉及資金5.69億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 構(gòu)建一體平臺(tái)

2022年8月9日，大連某建設(shè)集團(tuán)有限公司成功在線上辦理東港商務(wù)區(qū)某地塊項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金額度核定業(yè)務(wù)。這是大連市根治欠薪一體化平臺(tái)上線試運(yùn)行后的第一筆線上經(jīng)辦業(yè)務(wù)。目前，全市已通過(guò)平臺(tái)辦理農(nóng)民工工資保證金業(yè)務(wù)85筆，農(nóng)民工工資專用賬戶業(yè)務(wù)44筆，處理勞動(dòng)者投訴436件。

打造政府、企業(yè)、銀行、農(nóng)民工四方互聯(lián)互通的橋梁紐帶，提供便捷維權(quán)服務(wù)、高效業(yè)務(wù)經(jīng)辦，提升智能化監(jiān)管和智慧化服務(wù)水平，這是大連市建設(shè)根治欠薪一體化平臺(tái)的初衷。截至目前，平臺(tái)已將2756個(gè)工程項(xiàng)目、2624家建設(shè)企業(yè)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全市加入平臺(tái)建設(shè)的銀行已達(dá)18家，開(kāi)通農(nóng)民工工資保證金、專用賬戶經(jīng)辦業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到703個(gè)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一、就近選擇、網(wǎng)上辦理。

“平臺(tái)已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同電子化簽署、移動(dòng)考勤、‘連薪無(wú)憂’APP等多項(xiàng)助企便民功能，當(dāng)前正在積極推進(jìn)平臺(tái)與銀行工資發(fā)放系統(tǒng)互聯(lián)，讓企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)發(fā)放工資，農(nóng)民工可以通過(guò)APP實(shí)時(shí)查收工資?！贝筮B市根治欠薪一體化平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。