將萬余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害制度保障范圍、出臺實(shí)施辦法防范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“被個(gè)體戶”、推廣新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障應(yīng)用程序、加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)察執(zhí)法與糾紛化解……

近年來，浙江省湖州市不斷完善政策體系、強(qiáng)化社會保障、做全各項(xiàng)服務(wù)，有力保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益。

(資料圖片)

打造“樂業(yè)湖州”品牌

服務(wù)保障更加全面

2022年10月，湖州某快遞公司的快遞員商某在取快遞時(shí)不慎摔傷，幸好公司為商某等快遞員集體參加了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害險(xiǎn)。湖州市人社局收到該公司提交的職業(yè)傷害認(rèn)定申請后，及時(shí)啟動(dòng)綠色通道，第一時(shí)間與投保商業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，2個(gè)工作日后即作出職業(yè)傷害認(rèn)定。商某獲得8000余元工傷醫(yī)療費(fèi)及相應(yīng)的停工留薪期工資，成為湖州市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體中的職業(yè)傷害保障受益第一人。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作場所、工作時(shí)間相對自由等特點(diǎn)，近年來，湖州市細(xì)化工傷保險(xiǎn)參保登記、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等措施，創(chuàng)設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害“1＋1（工傷保險(xiǎn)＋補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)）”保障模式，將萬余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害制度保障范圍。

加大社保兜底力度是湖州市以打造“樂業(yè)湖州”共富班車為載體，打造涵蓋就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系管理等在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全周期服務(wù)的一個(gè)縮影。

湖州市為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者織密靈活就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。截至目前，湖州市已為830名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者辦理靈活就業(yè)登記，充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，及時(shí)了解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的求職需求、就業(yè)狀況等，并提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、就業(yè)登記等服務(wù)。

許多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者把送快遞、送外賣等作為進(jìn)城第一份職業(yè)，但由于社會認(rèn)同度不高，很少有人愿意把這一工作作為長期從事的事業(yè)。針對這一情況，湖州市從提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體職業(yè)技能入手，組織開展技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能競賽，為他們暢通職業(yè)發(fā)展渠道。比如，吳興區(qū)為快遞員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)開展快遞員、快件收發(fā)員等工種培訓(xùn)、評價(jià)活動(dòng)100余場。

健全完善規(guī)則制度

政策防護(hù)更加精準(zhǔn)

為防止一些新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)以簽訂承攬勞動(dòng)合同代替承攬協(xié)議、導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“被個(gè)體戶”的現(xiàn)象，2022年9月，湖州市出臺《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》。該辦法明確新業(yè)態(tài)企業(yè)要在電子勞動(dòng)合同平臺“浙里簽”在線簽訂電子勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，并明確企業(yè)不得將勞動(dòng)者是否注冊為個(gè)體工商戶作為招用條件；企業(yè)如果誘導(dǎo)或強(qiáng)制勞動(dòng)者注冊成個(gè)體工商戶的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

同時(shí)，辦法對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的薪酬保障、休息休假、勞動(dòng)安全、民主協(xié)商、社會保障等系列權(quán)益進(jìn)一步進(jìn)行明確。比如，辦法提倡企業(yè)完善強(qiáng)制休息規(guī)則，對于網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約配送員、外賣送餐員、網(wǎng)約同城貨運(yùn)駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者連續(xù)工作超過4個(gè)小時(shí)的，企業(yè)在20分鐘內(nèi)不再派單，并通過技術(shù)手段保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在每個(gè)工作日享有合理的休息時(shí)間。

開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查

權(quán)益維護(hù)更加有力

“真沒想到，我只跑了一趟，第二天上午就拿到了工資，真是太感謝了！”25歲的貴州籍貨運(yùn)司機(jī)鮑師傅拿到7485元工資后，感激之情溢于言表。由于老家有急事，鮑師傅在2022年4月10日向所在貨運(yùn)公司提出辭職，雙方約定2022年5月9日解除勞動(dòng)關(guān)系。但是，公司一直沒有結(jié)清鮑師傅最后一個(gè)月的工資。了解到鮑師傅面臨的困境后，湖州市人社局工作人員第一時(shí)間聯(lián)系公司屬地街道調(diào)解中心協(xié)調(diào)處理。調(diào)解員上門向公司負(fù)責(zé)人宣傳法律規(guī)定，第二天上午公司就結(jié)清了鮑師傅的工資。

近年來，湖州市對新業(yè)態(tài)平臺及其合作用工企業(yè)的用工情況，尤其是執(zhí)行特殊工時(shí)制、工作時(shí)間、工資支付等方面法律法規(guī)的情況開展專項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，并依法約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的企業(yè)，及時(shí)處理違法違規(guī)用工問題。

很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者由于所在企業(yè)合同約定不規(guī)范、工資制度保障不明確，遭遇欠薪情況時(shí)有發(fā)生。為此，湖州市勞動(dòng)權(quán)益保障中心健全相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同會商機(jī)制，共建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和權(quán)益保障快速處置通道，打造“基層調(diào)解＋法律援助＋仲裁、司法確認(rèn)”的組合式化解矛盾糾紛模式，形成“1＋5＋N”的調(diào)解工作體系，在保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益方面發(fā)揮了很大作用。

推廣權(quán)益保障應(yīng)用

數(shù)字賦能更加智慧

湖州市全面推廣“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”集成應(yīng)用，聚焦工資、工傷、工時(shí)等方面基本權(quán)益，構(gòu)建了覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障網(wǎng)。

在“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”網(wǎng)絡(luò)平臺上，不僅能看到如餓了么、美團(tuán)等網(wǎng)約配送相關(guān)平臺的就業(yè)人數(shù)、從業(yè)人員“樂業(yè)”指數(shù)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、工傷保險(xiǎn)參保率、勞動(dòng)糾紛發(fā)生率、年平均工資報(bào)酬等，還通過“塑形象”板塊的榮譽(yù)榜，展現(xiàn)“最美快遞員”“先鋒方向盤”“青年崗位能手”“巾幗建功標(biāo)兵”“見義勇為積極分子”等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中的先進(jìn)個(gè)人。