年終歲末，兩節(jié)將至，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)入到一個(gè)集中爆發(fā)和集中攻堅(jiān)階段。

(資料圖)

在黑龍江省雙鴨山市寶清縣，經(jīng)過(guò)將近一年的攻堅(jiān)克難，今年的“根治欠薪”工作也進(jìn)入到一個(gè)“拐點(diǎn)”：“我們始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的相關(guān)要求部署，不斷調(diào)整解決欠薪工作思路，創(chuàng)新治理拖欠工資工作方法，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，在農(nóng)民工工資支付工作方面進(jìn)行了一些新探索、新嘗試?！睂毲蹇h分管人力資源社會(huì)保障工作的縣委常委、組織部長(zhǎng)王維一說(shuō)。

加強(qiáng)組織　明確職責(zé)　打造齊抓共管新模式

今年，寶清縣下大力氣進(jìn)行“根治欠薪”。一是調(diào)整充實(shí)了預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣法院、檢察院、公安局、司法局、人社局及相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，明確各成員單位職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)根治欠薪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促檢查；二是建立保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h政府定期召開(kāi)縣聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全縣保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取各成員單位匯報(bào)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成了“上下一條線、全縣一盤棋”的齊抓共管模式，為全面治理拖欠農(nóng)民工工資工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；三是著力開(kāi)展欠薪隱患排查，杜絕欠薪案件苗頭。縣域管理責(zé)任單位和行業(yè)主管部門對(duì)全縣農(nóng)民工工資支付和隱患處置情況進(jìn)行全面摸排，做到“情況明，底數(shù)清”，對(duì)摸排出的隱患建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，列出隱患單位項(xiàng)目清單，限時(shí)分類化解，對(duì)重大疑難案件，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)包保，確保治理欠薪工作取得實(shí)效。

為了切實(shí)增強(qiáng)“根治欠薪”的工作力度，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，對(duì)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察局的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，從縣公安局選調(diào)有豐富刑偵、經(jīng)偵辦案經(jīng)驗(yàn)的“老公安”到縣勞動(dòng)保障監(jiān)察局擔(dān)任局長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了全縣“根治欠薪”工作的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)。

強(qiáng)化監(jiān)管　細(xì)化措施　突出“平常抓、抓平?！?/strong>

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，往往有著復(fù)雜的誘因。如何打破欠薪魔咒，實(shí)現(xiàn)源頭治理？

寶清縣從強(qiáng)化監(jiān)管入手，從細(xì)化措施著力，突出“平常抓、抓平?！薄?/p>

一是部門聯(lián)動(dòng)，互通信息，加強(qiáng)勞資糾紛矛盾排查和穩(wěn)控。由縣人社局、信訪局、維穩(wěn)辦等多部門協(xié)作，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)，加強(qiáng)日常巡查、強(qiáng)化欠薪預(yù)警防范機(jī)制，在接到舉報(bào)和排查出拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題后，立即與相關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展調(diào)查處理，把欠薪所導(dǎo)致的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。目前，檢查用人單位258戶，依法促簽勞動(dòng)合同2471份。

二是建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，不斷完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。嚴(yán)格按照農(nóng)民工工資保障金管理制度規(guī)范執(zhí)行，要求用人單位必需繳存農(nóng)民工工資保障金并簽訂工資保障金承諾書，實(shí)行工資支付日常監(jiān)控，并將拖欠農(nóng)民工工資納入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。2022年1至10月，寶清縣共收繳建設(shè)施工單位繳存的農(nóng)民工工資保障金276余萬(wàn)元，以金融機(jī)構(gòu)保函形式辦理農(nóng)民工工資保障金1013余萬(wàn)元，退還用人單位工資保障金690余萬(wàn)元。為妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,縣政府建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金專戶，并存入應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金200萬(wàn)元，專門用于惡意欠薪、用人單位負(fù)責(zé)人逃匿等原因造成的工資拖欠，為妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供有力的資金支持。

三是規(guī)范施工企業(yè)用工管理和農(nóng)民工工資支付方式，落實(shí)建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目“四項(xiàng)制度”。在年初雙鴨山市根治欠薪工作專題會(huì)議召開(kāi)后，寶清縣第一時(shí)間組織人社、住建、交通、水務(wù)等職能部門召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，成立聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣18個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)對(duì)實(shí)行工人工資分帳管理、實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行卡代發(fā)工資、農(nóng)民工工資保證金和農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬管理進(jìn)行執(zhí)法檢查，按照“四項(xiàng)制度”嚴(yán)格要求。對(duì)于未落實(shí)的企業(yè)，采取約談企業(yè)法人、通報(bào)批評(píng)、限期整改、停工整改等處理措施，對(duì)于涉嫌“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”罪的企業(yè)和個(gè)人，移交公安、司法部門依法查處。

司法銜接　部門聯(lián)動(dòng)　治理欠薪高效能推進(jìn)

“根治欠薪問(wèn)題”，需要綜合治理，齊抓共管。實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)非常重要。今年，寶清縣探索在司法銜接，部門聯(lián)動(dòng)上下足功夫，治理欠薪高效能推進(jìn)。

一是成立司法清欠專班，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。專班實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，采取“一站式”服務(wù)模式，對(duì)涉及農(nóng)民工維權(quán)案件，由專班集中受理，快立案、快處理、快辦結(jié)，確保欠薪案件得到有效應(yīng)對(duì)和及時(shí)處理。

二是成立應(yīng)急處突專班,解決欠薪引發(fā)的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)性、群體性事件時(shí)，專班直接參與案件調(diào)查、取證、處置等相關(guān)工作，按照應(yīng)急處置預(yù)案職能分工，專班與各相關(guān)部門及時(shí)溝通，形成了共同參與、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理和聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。

三是完善司法銜接機(jī)制，推進(jìn)欠薪線索處置。針對(duì)全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、信訪督辦等欠薪案件線索，各部門不斷加強(qiáng)協(xié)同執(zhí)法與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。截止目前，辦結(jié)欠薪線索160條，其中辦理線索反映平臺(tái)120條，辦理其他渠道線索40條。為1141名勞動(dòng)者追討歷史拖欠工資1673萬(wàn)元，在司法部門的積極配合下，取得了很好的權(quán)益保障與打擊震懾雙重效果，有效地遏制了欠薪勢(shì)頭。

加大宣傳　暢通渠道　營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系新氛圍

開(kāi)展根治欠薪源頭治理，用工單位遵紀(jì)守法是底線。提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，暢通維權(quán)渠道是關(guān)鍵。

一是豐富勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳形式。為提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)，依托政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)、手機(jī)短信等多種方法以及采取制作展板、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、電子滾動(dòng)屏、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)。今年，人社部門發(fā)放《勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《致勞動(dòng)者朋友的一封信》等宣傳資料4500份；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)工作站，為勞動(dòng)者提供政策咨詢近千人。

二是暢通欠薪維權(quán)渠道。勞動(dòng)者通過(guò)微信端登錄“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”，隨時(shí)隨地提交欠薪線索，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接收、核處相關(guān)線索，填報(bào)核處情況，實(shí)現(xiàn)欠薪問(wèn)題分析預(yù)警和跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者反映與現(xiàn)有舉報(bào)投訴渠道有機(jī)銜接，全面暢通欠薪維權(quán)渠道。

三是開(kāi)展主題服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合由縣人社局牽頭成立的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和人才流動(dòng)工作專班，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“根治欠薪”工作取得顯著成效。通過(guò)開(kāi)展普法宣傳“走企業(yè)、進(jìn)工地”、“企業(yè)法律咨詢對(duì)接會(huì)”、“送法進(jìn)企”法律援助服務(wù)團(tuán)等主題活動(dòng)，為企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位的規(guī)范用工意識(shí)，提高農(nóng)民工維權(quán)觀念，營(yíng)造良好的和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍。

多措并舉雖然取得一定成效，“根治欠薪”工作仍然任重道遠(yuǎn)。“寶清縣將繼續(xù)做好‘根治欠薪’各項(xiàng)工作，不斷完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，妥善處理涉及農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的案件，將農(nóng)民工欠薪案件吸附在當(dāng)?shù)?，減少農(nóng)民工到上級(jí)部門上訪。做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)欠薪輿情管控，注重工作方法，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)公布處理結(jié)果，守住不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大輿情事件、社會(huì)負(fù)面事件和極端討薪事件的底線。”寶清縣委常委、組織部長(zhǎng)王維一說(shuō)。