從磨破嘴、跑斷腿到一窗受理、多證合一；從線下跑、分頭辦到網(wǎng)上辦、協(xié)同辦；從辦事愁眉不展到喜笑顏開……這些變化是人社系統(tǒng)與時俱進、勇于創(chuàng)新，不斷推動人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化建設(shè)走深走實，促進人社服務(wù)質(zhì)量不斷提升的生動寫照。

(資料圖)

“標準引領(lǐng)，試點先行?！?021年10月，人社部在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個?。ㄊ校╅_展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點，一幅人社服務(wù)改革創(chuàng)新的畫卷徐徐展開。

作為標準化建設(shè)的“探路者”，試點地區(qū)始終以提升人社基本公共服務(wù)能力水平為目標，穩(wěn)步有序推進各項試點任務(wù)，肩負起以標準化推動人社基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的先行重任。

先行示范譜新篇

人社服務(wù)自助一體機、辦事指南、無差別受理窗口、12333熱線咨詢……如今，各地人社服務(wù)大廳不斷豐富線上線下服務(wù)功能，打造標準化、規(guī)范化、便利化的人社服務(wù)，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

標準明晰、程序規(guī)范，群眾辦事更省心、更安心。

走進湖北省襄陽市人社政務(wù)服務(wù)大廳，首先映入眼簾的是整齊劃一的綜合辦理窗口，其中“辦不成事”反映窗口格外顯眼，政策咨詢區(qū)、老年人服務(wù)專區(qū)以及郵寄辦、預(yù)約辦、幫代辦等服務(wù)專區(qū)一應(yīng)俱全，經(jīng)辦人員暖心的微笑、有條不紊的一站式辦理讓人倍感親切。

“十幾分鐘就辦好了，效率真高！”正在大廳辦理退休手續(xù)的楊曉霞說。

來辦理社保費繳納業(yè)務(wù)的靈活就業(yè)人員趙夢也感同身受：“如今的人社服務(wù)大廳，無論是硬件設(shè)施，還是服務(wù)質(zhì)量，都非常贊！”

標準化服務(wù)打破業(yè)務(wù)壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦由“特定科室、特定人員”向“統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標準”轉(zhuǎn)變，材料更少、流程更簡、時限更短，群眾有了更佳的辦事體驗。

社?？ㄖ瓶ㄩ_卡、參保登記、參保查詢、權(quán)益證明打印……隨著標準化建設(shè)推進，社銀合作網(wǎng)點遍地開花，銀行柜臺變成人社“服務(wù)前臺”，群眾就近辦、家門口辦成為現(xiàn)實。這是以標準化提升基本公共服務(wù)供給效率的鮮活實踐。

“過去，辦理社?？I(yè)務(wù)要跑到城區(qū)社保大廳，現(xiàn)在家門口銀行就能辦。真沒想到在鄉(xiāng)下也能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！备奠o家住浙江省龍游縣廟下村，社?？▉G失后，她來到龍游農(nóng)商銀行溪口支行辦理掛失，不到10分鐘就成功補辦。

“我來銀行取錢，順便就進行了資格認證?！奔易≈貞c市合川區(qū)的李龍碧通過銀行人社自助一體機完成了養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證。

試點地區(qū)堅持以標準化推動基本公共服務(wù)均等化，讓群眾無論身在何處，都能夠公平可及地獲得人社基本公共服務(wù)，共享改革發(fā)展成果。

標準賦能、數(shù)字提速，人社服務(wù)更“智慧”。

養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)“無縫銜接”、跨省異地就醫(yī)備案、穩(wěn)崗返還“免申即享”、失業(yè)保險金“免跑即領(lǐng)”“免證即辦”、社保一卡通線上線下“一卡辦”……標準引領(lǐng)、數(shù)字賦能，推動人社公共服務(wù)從“快辦”向“智辦”升級，惠企便民跑出“加速度”。

從喧囂擁堵到安靜有序，從繁瑣遲緩到快捷高效，從群眾跑腿到上門辦，試點地區(qū)人社基本公共服務(wù)變化喜人，變的是流程機制、辦事體驗，不變的是“人社工作為人民”的熾熱初心。

頂層設(shè)計盤活“棋局”

如何進一步規(guī)范經(jīng)辦流程？如何減輕企業(yè)和群眾的辦事負擔(dān)？如何提升人社公共服務(wù)質(zhì)量和水平？要推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾滿意度不斷提升，必須深入推進標準化建設(shè)。

“標準化是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！比松绮恳?guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人表示。

一直以來，黨和國家高度重視標準化工作。2021年3月，國家發(fā)改委會同人社部等20個部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》，確定了80項國家基本公共服務(wù)項目，在國家層面清晰劃定了人社基本公共服務(wù)的內(nèi)容和底線標準。

2021年9月，人社部印發(fā)《關(guān)于人社領(lǐng)域貫徹實施〈國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）〉的指導(dǎo)意見》，提出開展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點，一場人社基本公共服務(wù)改革創(chuàng)新的號角就此吹響。

人社部規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人介紹，本次試點重點圍繞《國家基本公共服務(wù)標準》涉及人社領(lǐng)域的18個基本公共服務(wù)項目以及人社系統(tǒng)基本公共服務(wù)事項清單，開展國家標準和人社部標準規(guī)范的落地實施。具體來說，各地要細化完善地方服務(wù)標準，確保人民群眾應(yīng)享服務(wù)“應(yīng)有盡有，承諾必達”，應(yīng)享受待遇“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡?！薄娀蚕韰f(xié)同，通過標準化促進各級人社政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。同時，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展需要、財政保障能力等因素，對人社基本公共服務(wù)項目、對象、標準水平等進行動態(tài)調(diào)整公開。

“開展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點，是深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》的重要舉措?！敝袊鴺藴驶芯吭簶藴驶u估研究所副所長侯韓芳表示，通過先行先試、以點帶面，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，帶動人社領(lǐng)域整體基本公共服務(wù)能力和水平提升，使人民群眾無論身在何處，都能方便快捷地享有大致均等的人社基本公共服務(wù)，增強群眾獲得感、幸福感。

一子落，滿盤活。試點地區(qū)聚焦民生關(guān)切，全力推進標準化建設(shè)，定標準、建制度、治痛點，一項項標準化的創(chuàng)新實踐正煥發(fā)出炙熱的民生溫度。

創(chuàng)新探索促提升

“‘跨省通辦’服務(wù)太貼心了，真是解決了異地辦事兩頭跑的煩惱?！敝貞c市長壽區(qū)居民嚴雷現(xiàn)居住在四川省廣安市鄰水縣，不慎丟失社?？ê?，他通過四川省社?？ü芾硐到y(tǒng)提交了社?？ㄑa換申請。3天后，他就收到了補換的新社?？?。這一舒心的辦事體驗得益于川渝兩地共同推進人社基本公共服務(wù)區(qū)域協(xié)同試點實踐。

人社基本公共服務(wù)標準化試點是一項系統(tǒng)工程，試點地區(qū)堅持高站位謀劃、高質(zhì)量推進，積極構(gòu)建上下統(tǒng)籌聯(lián)動、部門協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)攻堅的工作格局，推動公共服務(wù)能力水平和人民群眾滿意度不斷提升--

吉林省大力推進人社就業(yè)服務(wù)專項標準化試點工作，實施“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項行動，推動構(gòu)建輻射全域、便捷高效的基本公共就業(yè)服務(wù)標準化體系。

云南省大力推行“自助辦”“網(wǎng)上辦”，社?？ú樵?、掛失等18個高頻事項數(shù)據(jù)接口上線“e政務(wù)”，161個事項“全程網(wǎng)辦”，22個事項“一證通辦”。昆明市官渡區(qū)打造“告知承諾制＋云勘驗”新模式，將審批時限由20個工作日減至1小時；昆明市呈貢區(qū)建立“兩分四設(shè)”綜合柜員制模式，將養(yǎng)老金申領(lǐng)、就業(yè)失業(yè)等高頻事項打包辦。

湖北省將標準化試點納入省就業(yè)綜合指數(shù)、社保綜合指數(shù)考核內(nèi)容，激勵各地改革創(chuàng)新。宜昌市創(chuàng)新實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“1300”模式，即“1分鐘申請、3分鐘審核、人工0干預(yù)、群眾0跑腿”，該模式已在全省普遍推廣。襄陽市上線運行人社政務(wù)服務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)，足不出戶就能知道300多項人社業(yè)務(wù)辦理信息。

浙江省統(tǒng)一“社銀通”網(wǎng)點管理、辦理流程和服務(wù)機制，推動社銀合作網(wǎng)點進駐山區(qū)、海島等偏遠地區(qū)。各地因地制宜，推動人社公共服務(wù)向基層延伸。

重慶市統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)標準，拓展就業(yè)服務(wù)供給，鼓勵區(qū)縣建設(shè)“雙更”就業(yè)基地、零工市場、孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市等基層就業(yè)服務(wù)平臺，將標準化就業(yè)服務(wù)事項向基層延伸、向農(nóng)村傾斜。加強川渝聯(lián)動，抓實標準協(xié)同，推進試點服務(wù)事項“線上通辦”。創(chuàng)新探索“先轉(zhuǎn)關(guān)系后轉(zhuǎn)資金，應(yīng)轉(zhuǎn)資金按年結(jié)算”方式，推進養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算。

海南省完成政務(wù)一體化平臺與省公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)對接，擴大數(shù)據(jù)信息共享、核驗范圍，規(guī)范辦事大廳功能劃分、統(tǒng)一標識符號，壓減辦理材料數(shù)量和辦結(jié)時限，實現(xiàn)試點事項線上、線下辦理規(guī)范統(tǒng)一。

四川省持續(xù)實施“通辦服務(wù)”“智慧服務(wù)”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三大行動，統(tǒng)籌“四化”（標準化、信息化、協(xié)同化、專業(yè)化）建設(shè)，創(chuàng)新推進“社銀一體化”建設(shè)，全面實施“綜合柜員制”，建成“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦”服務(wù)體系，高頻服務(wù)事項提速50％，精簡證明材料125項。

一年間，標準優(yōu)質(zhì)的人社服務(wù)藍圖正加速描繪?！熬W(wǎng)點多了”的驚喜，“辦事快了”的稱心，“證明少了”的舒心，“體驗好了”的開心……群眾的笑容充分體現(xiàn)了標準化試點工作的顯著成效，也是人社基本公共服務(wù)提質(zhì)增效的生動寫照。