2022年9月24日上午，江蘇省連云港市人民醫(yī)院體檢中心開展了第三季度全市職工病退鑒定。應(yīng)連云港市人社局邀請，參與鑒定的8位專家全部來自宿遷市，由宿遷市勞動能力鑒定委員會辦公室組織，沒有一名連云港市本地勞動能力鑒定專家參與。這是連云港市自2016年創(chuàng)新形成一整套完善的病退鑒定工作機制以來，連續(xù)7年邀請外市勞動能力鑒定專家進(jìn)行職工病退鑒定，打造出連云港市病退鑒定公信品牌。

排除人為干擾

(相關(guān)資料圖)

建立外市專家會診機制

“我丈夫15年前因病喪失聽覺，現(xiàn)在想辦理病退?！币惶?，來自贛榆區(qū)的馬先生在妻子的陪同下趕來參加鑒定?！坝薪┠甑臋z查報告嗎？”“現(xiàn)在還能與人較為順暢地溝通，一般代表聽力并沒有完全喪失，先做個腦干電位的檢查，測試一下聽力?！眮碜运捱w市鐘吾醫(yī)院耳鼻喉科的醫(yī)生王軍民一絲不茍地翻閱材料、問診檢查?！拔覀兣c連云港的醫(yī)院從來沒有聯(lián)系，也不認(rèn)識參加病退鑒定的職工。這讓我們可以心無旁騖地做好鑒定工作，不受外界干擾。”王軍民說。

連云港市勞動能力鑒定委員會探索實行了病退鑒定專家異地交流制度，在江蘇省勞動能力鑒定委員會的支持下，協(xié)調(diào)淮安市、鹽城市、宿遷市、徐州市等周邊兄弟城市的人社、衛(wèi)健部門，組織一批業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富的鑒定專家到連云港市進(jìn)行病退鑒定。外市勞動能力鑒定專家過來后，連云港市人社部門要求每位專家要嚴(yán)格執(zhí)行勞動能力鑒定工作紀(jì)律，不得詢問被鑒定人的姓名及自然狀況，不得解答與鑒定無關(guān)的問題，不得向被鑒定人推薦治療方案或藥品儀器等，同時要求鑒定專家上交手機封存，穿戴專用的勞動能力鑒定工作服，佩戴工作證牌。連云港市人社部門還與每位外市勞動能力鑒定專家簽訂《鑒定專家廉潔公正承諾書》，公開廉潔公正承諾。此外，連云港市人社部門主動邀請連云港市紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員，對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，保證鑒定工作順利進(jìn)行。

強化過程控制

建立全程規(guī)范管理機制

“我們梳理了職工病退鑒定政策，把握好病退鑒定‘指南針’，將病退鑒定全程做成流程圖，方便申請人一目了然知進(jìn)度、做鑒定?！边B云港市勞動能力鑒定委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在病退鑒定前，人社部門通過與醫(yī)保部門共享信息資源，嚴(yán)格審核檢查材料是否齊全，防止弄虛作假，對明顯達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放《友情提醒》通知單，給予善意提醒。在外市勞動能力鑒定專家檢查前，通過身份證識別儀逐人進(jìn)行身份核實，防止中間換人等虛假行為，保證人、證、病史資料相符；對于心內(nèi)科、腎內(nèi)科、眼科、精神科等需要進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，一律進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并以現(xiàn)場檢查的醫(yī)學(xué)結(jié)論作為鑒定結(jié)論依據(jù)。由3人以上的勞動能力鑒定專家組查閱相關(guān)病歷資料，查看現(xiàn)場檢查結(jié)果，輔助檢查身體，集中研討，對每個個案形成書面鑒定意見，出具鑒定結(jié)果。鑒定結(jié)論為完全喪失勞動能力的人員名單在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和連云港市人社局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。

來自連云港新奧燃?xì)庥邢薰镜睦狭夯寄X梗、偏癱多年，此前一次鑒定沒有通過，但他很服氣?！斑B云港的病退鑒定從受理申報材料的‘友情提醒’再到鑒定過程，一切都陽光操作，鑒定公開透明，職工心里透亮?！崩狭赫f。

明確各方責(zé)任

建立多方責(zé)任追究機制

“我們將加強病退鑒定一線監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，把監(jiān)督落實在病退鑒定的第一線，為打造病退鑒定公開公平公正工作機制提供堅強的紀(jì)法監(jiān)督保障。”連云港市紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長司彩霞表示。

病退鑒定工作涉及衛(wèi)生健康部門、職工、勞動能力鑒定專家、病退鑒定醫(yī)院等多方面，連云港市人社局會同市衛(wèi)健委建立了病退鑒定工作人員管理、鑒定醫(yī)院規(guī)范管理制度，明確了鑒定區(qū)域每一位工作人員的職責(zé)和鑒定醫(yī)院的工作責(zé)任。在鑒定醫(yī)院設(shè)立了參加鑒定人員鑒定等待區(qū)、勞動能力鑒定專家鑒定區(qū)和鑒定監(jiān)督區(qū)等工作區(qū)域，鑒定現(xiàn)場各區(qū)域在同一場地內(nèi)，首尾相接、公開透明，參加病退鑒定人員對鑒定流程一目了然。各區(qū)域工作人員明確責(zé)任、掛牌上崗，鑒定過程中相互配合、相互監(jiān)督。連云港市人社局還實行“四個責(zé)任書”制度，與申請病退職工簽訂《誠信承諾責(zé)任書》，與外市勞動能力鑒定專家簽訂《病退鑒定專家責(zé)任書》，與工作人員簽訂《病退鑒定工作責(zé)任書》，與鑒定醫(yī)院簽訂《體檢工作責(zé)任書》，明確各方職責(zé)，確保病退鑒定工作的公開、公平、公正。