侯旺成再次找到了人生的方向。5年前，在外打工多年的侯旺成回到家鄉(xiāng)四川省綿陽市北川縣馬坪村，他把自家老房子翻新讓父母居住，也為自己養(yǎng)老做準備。

自從建了新房，侯旺成發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)大有天地，不少游客到他的新房體驗鄉(xiāng)村生活。在政府的鼓勵和支持下，侯旺成利用本地旅游、生態(tài)資源，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如今，侯旺成創(chuàng)辦的民宿遠近聞名，每天可以接待200名游客。

(資料圖片)

侯旺成是綿陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個縮影。近年來，隨著綿陽市創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民工“回引工程”持續(xù)推進，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大批農(nóng)民工有意向留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綿陽市人社部門積極引導和有力支持，吸引了更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推進鄉(xiāng)村振興、基層治理和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)注入力量。

扶持政策接二連三

綿陽市出臺《加強農(nóng)民工服務(wù)保障三十條措施》等文件，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)也制定了實施意見和操作辦法，從創(chuàng)業(yè)促進機制、創(chuàng)業(yè)獎補扶持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)等方面細化政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同時，綿陽市人社部門積極推進相關(guān)政策落地落實。今年1-8月，綿陽市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款312筆，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工130筆，占比41.67％，涉及金額1556萬元，占發(fā)放總金額的24.15％。

除此以外，綿陽市還為農(nóng)民工發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。1-8月，綿陽市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼69萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工19萬元。綿陽市協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)用地。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對設(shè)施用地的需求，進一步加強政策研究，在符合國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃和保護耕地的前提下，最大限度地保障設(shè)施用地需求。

“我們還給予項目資金扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持，創(chuàng)新培訓模式，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際，培訓工種重點向種養(yǎng)殖、旅游服務(wù)和機械加工制造等傾斜。”綿陽市人社局有關(guān)負責人說。

目前，綿陽市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)52個、農(nóng)業(yè)主題公園40個、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)26個，增強了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚功能，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工就地就業(yè)提供良好環(huán)境。今年以來，綿陽市人社部門梳理基礎(chǔ)條件好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目30個，項目投資總額達到7.69億元，總引資額1.98億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合模式和旅游康養(yǎng)等。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準對接

綿陽市大力實施創(chuàng)業(yè)培訓，開展“農(nóng)村致富帶頭人”培養(yǎng)計劃，給予資金扶持，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“大師工作室”。

綿陽市建立基礎(chǔ)臺賬，采取比對工商和稅務(wù)平臺數(shù)據(jù)、走訪調(diào)查等方式，建立《農(nóng)民工服務(wù)保障臺賬》《優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)臺賬》并實施動態(tài)管理。

同時，綿陽市開展需求調(diào)查。綿陽市人社局依托鎮(zhèn)街、村社公共就業(yè)服務(wù)平臺，精準摸排農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的求職愿望、創(chuàng)業(yè)意愿及所從事行業(yè)、務(wù)工地域、性別和年齡結(jié)構(gòu)等真實情況。

綿陽市市場監(jiān)管、稅務(wù)部門還推動“一址多照”“一照多址”集群注冊等住所登記改革，人社、財政、人民銀行等部門降低創(chuàng)業(yè)貸款反擔保門檻、提高貸款額度、壓縮貸款發(fā)放周期，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款便利。

載體建設(shè)持續(xù)加強

這是持續(xù)的溫暖傳遞。綿陽市載體建設(shè)不斷完善。目前，綿陽市已搭建市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的各類群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

以縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革為契機，綿陽市9個縣（市、區(qū)）均設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)中心，增強農(nóng)民工服務(wù)保障工作力量，實現(xiàn)縣（市區(qū)）農(nóng)民工服務(wù)機構(gòu)設(shè)置全覆蓋綿陽市整合各地優(yōu)勢資源，依托現(xiàn)有園區(qū)，利用閑置廠房、場地和樓、。宇設(shè)施等資源，建立形式多樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，探索吸引各類資金投入創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

目前，綿陽市已建成市縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地24個，其中市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園16個；其中，三臺縣、安州區(qū)被認定為四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）。

綿陽市持續(xù)營造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來，該市以“創(chuàng)業(yè)成就夢想，服務(wù)在您身邊”主題活動為牽引，樹立一個個創(chuàng)業(yè)典型。各縣（市、區(qū)）通過區(qū)域性返鄉(xiāng)農(nóng)民工賽事活動，樹立本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。綿陽市、縣兩級通過網(wǎng)站、公眾微信號、電臺電視臺、廣告標語等多種形式，大力開展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的政策知曉率和參與度。

付出必有回報。2020年1-9月，綿陽市參與創(chuàng)業(yè)活動的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)為8887人，截至2020年9月末，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體達4744戶，其中第一產(chǎn)業(yè)2816戶，第二產(chǎn)業(yè)205戶，第三產(chǎn)業(yè)1723戶，直接帶動就業(yè)3.96萬人。

PDF下載：《中國勞動保障報》2020年11月13日第4版