今年47歲的杜瑞蓮，是黑龍江省饒河縣饒河鎮(zhèn)居民。早些年，她靠在縣里的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺小攤賣干調(diào)，維持生活開銷。冬日里寒風(fēng)刺骨，夏日里烈日暴曬，她說，那時(shí)的收入只夠勉強(qiáng)維持填飽肚子，日子過得拮據(jù)。

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人窮思變?！叭绻幸惶炷苡袀€(gè)自己的小店，不論一年四季都能遮風(fēng)擋雨，那該多好?！遍_個(gè)小超市的念頭，在杜瑞蓮心里萌生。想法雖然很豐滿，但是現(xiàn)實(shí)很骨感。開超市得有啟動(dòng)資金，摸摸自己的口袋，杜瑞蓮感到自己要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想遙不可及。

2019年，在了解到杜瑞蓮的情況后，饒河縣就業(yè)服務(wù)中心的工作人員主動(dòng)上門找到她，向她介紹了縣里的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。聽說這種貸款不要利息，而且申請(qǐng)程序簡(jiǎn)便，自己開店的夢(mèng)想在杜瑞蓮的心中重新燃起希望的火焰。

杜瑞蓮很快就拿到了10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這筆錢做為自己小店的啟動(dòng)資金，她順利的開起了一家小超市。多年的市場(chǎng)擺攤，練就了她吃苦耐勞的品格。小超市在她的細(xì)心經(jīng)營(yíng)下，效益頗豐，收入也由原來的只能滿足溫飽，到除去日?；ㄤN，每年還可以凈剩十萬元左右盈余。杜瑞蓮的日子一天天的好了起來。

杜瑞蓮只是饒河這個(gè)座落在我國(guó)東北邊陲烏蘇里江畔的邊疆小縣運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)成功的一個(gè)縮影。

“近年來，我們縣委、縣政府樹立就業(yè)是民生之本的工作理念，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，不斷推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展，并把支持創(chuàng)業(yè)作為興邊富民、擴(kuò)大就業(yè)的重要突破口，以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款做為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的抓手，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。”饒河縣副縣長(zhǎng)鄧巖茹對(duì)記者說。

強(qiáng)化服務(wù)，讓政策家喻戶曉

饒河縣地處中俄邊境，地理位置偏僻，人口不多，不過幾萬人口的體量。

“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策好，得讓老百姓都知道?！别埡涌h就業(yè)服務(wù)中心主任王乃玉說。

饒河縣就業(yè)服務(wù)中心的工作人員利用線上線下相結(jié)合的方式“雙線出擊”，廣泛做好政策宣傳。

線上，他們利用各自的QQ群、微信群、朋友圈、抖音小視頻等各種社交平臺(tái)進(jìn)行推介。線下，他們印制宣傳單，在縣城里的工程圍擋、社區(qū)大屏幕、臨街宣傳欄等張貼海報(bào)等進(jìn)行宣傳。

同時(shí)，饒河縣就業(yè)服務(wù)中心的相關(guān)工作人員利用平時(shí)進(jìn)家入戶等機(jī)會(huì)和形式，面對(duì)面向城鄉(xiāng)居民全面介紹創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申貸流程、申貸條件、資金使用要求和貼息范圍等政策內(nèi)容，為有意愿、感興趣的群眾耐心答疑解惑。

為了把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作做好做實(shí)，讓黨和政府的好政策助推縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富增收，饒河縣就業(yè)服務(wù)中心專門成立了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便民利民工作隊(duì)，在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)設(shè)立分隊(duì)，使服務(wù)的觸角直達(dá)城鄉(xiāng)居民中間。

他們堅(jiān)持深入轄區(qū)內(nèi)不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，送政策、送信息、送服務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)繁忙時(shí)間緊的工商業(yè)戶開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，并推出工作隊(duì)上門服務(wù)，做到讓有需求人員“貸款不求人”、“零跑動(dòng)辦理”。

扶持創(chuàng)業(yè)，助推創(chuàng)業(yè)者圓夢(mèng)

在饒河，很多人有創(chuàng)業(yè)意愿，但是苦于沒有啟動(dòng)資金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正是滿足這一群體人員實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的關(guān)鍵因素。

2015年，看著邊境小城游客漸多，饒河縣饒河鎮(zhèn)居民魏顯平有了開一個(gè)具有饒河特色的燒烤店的念頭?！爱?dāng)時(shí)，最大的困難就是沒有啟動(dòng)資金?！蔽猴@平告訴記者。

“一次偶然的機(jī)會(huì)，在社區(qū)的大屏幕上看到了縣里的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，我就向社區(qū)工作人員吐露了自己的想法，詳細(xì)問清楚了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的辦理手續(xù)。很快提交了申請(qǐng)材料，申請(qǐng)辦理了5萬元貸款。不到一個(gè)月時(shí)間，就收到了貸款。有了貸款，我就把自己的燒烤店開了起來。由于我的店選址就在烏蘇里江邊，而且燒烤口味獨(dú)特，價(jià)格實(shí)惠，很快就吸引來眾多食客。2017年，我又新增了江魚系列菜品，而且再次獲得了10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。2020年我又貸款10萬元，用來擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?！，F(xiàn)在，我經(jīng)營(yíng)的‘饒之河燒烤客?！蔀槟壳梆埡涌h最大的燒烤店，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到400多平方米，年?duì)I業(yè)額超過200萬元，每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50余萬元，我自己成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，還為社會(huì)創(chuàng)造了15個(gè)就業(yè)崗位，15個(gè)人在我這里穩(wěn)定就業(yè)?！蔽猴@平說。

簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化辦貸款流程

饒河縣在確保貸款運(yùn)行安全的前提下，一方面嚴(yán)格按照規(guī)范要求貸款申辦手續(xù)，一方面不斷根據(jù)運(yùn)行過程中的實(shí)際情況優(yōu)化流程，降低門檻，擴(kuò)大扶持范圍，提高貸款額度。

他們針對(duì)過去申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理程序繁雜、反擔(dān)保門檻高的情況，與經(jīng)辦銀行反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了把原有的每名申請(qǐng)人要填寫5份申報(bào)材料縮減至1份表格即可。把過去申辦貸款要跑就業(yè)服務(wù)中心、承辦銀行來回三個(gè)地方，改為到銀行指定窗口“一站式”即可辦結(jié)。

他們根據(jù)幾年來工作推進(jìn)實(shí)際，放寬了反擔(dān)保對(duì)象條件，做到能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，門檻越來越低。

目前，饒河縣的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍逐年擴(kuò)大，由最初只針對(duì)下崗失業(yè)人員，擴(kuò)展到如今面向大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員及非饒戶籍在饒河常住人口。貸款額度也從最初的3萬元，調(diào)升至最高20萬元。

簡(jiǎn)便程序、迅速放貸，大大提高了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作效率和申貸成功率，極大地調(diào)動(dòng)了有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民申辦貸款開啟自己創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的熱情。

饒河縣冠軍生鮮果蔬超市的經(jīng)營(yíng)者在2020年申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬元，用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)狀況良好，主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為果蔬生鮮、食品、煙酒等，年銷售額接近一百萬元左右，年?duì)I業(yè)凈利潤(rùn)在10萬元以上，為社會(huì)創(chuàng)造了5個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)5個(gè)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

不少人在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶持下創(chuàng)業(yè)取得成功，在貸款到期及時(shí)履約還款后再次申請(qǐng)貸款，繼續(xù)擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

饒河縣佳玉愛度廣告有限公司目前是饒河縣范圍內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)務(wù)范圍最廣的廣告?zhèn)髅焦?，?015年創(chuàng)業(yè)初期，需要20萬元采購設(shè)備。饒河縣就業(yè)服務(wù)中心在調(diào)研期間了解到情況后，為其講解了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，在其提交了相關(guān)申請(qǐng)材料后，為其辦理了5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2021年，這家公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)又申請(qǐng)辦理了15萬元的貸款?，F(xiàn)在，這家公司的經(jīng)營(yíng)范圍已經(jīng)是涵蓋房屋中介、婚慶、搬家、影樓、婚慶用品、廣告、信息傳媒等多領(lǐng)域的企業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)20余人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在饒河縣5年來取得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的人員中，有農(nóng)村居民424人，累計(jì)獲得貸款4748萬元；有大中專院校畢業(yè)生40人，累計(jì)獲得貸款390萬元；有退役軍人14人，累計(jì)獲得貸款140萬元。

2022年10月，嘗到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持甜頭兒的杜瑞蓮，為了擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)，在還清首期貸款后，再次申請(qǐng)并獲得貸款20萬元。她說，這次她要擴(kuò)大店面、增添項(xiàng)目。她對(duì)自己的日子會(huì)越過越好、生意越做越越紅火充滿信心和希冀。

深受追捧　保持100%還款率

饒河縣就業(yè)服務(wù)中心按照“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)，典型帶動(dòng)，跟蹤促動(dòng)”的工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需求，用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持了一批創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)烈、創(chuàng)業(yè)能力突出、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有前景的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，緩解了他們創(chuàng)業(yè)之初普遍面臨的啟動(dòng)資金不足和流動(dòng)資金缺乏的壓力，解決了他們的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了為創(chuàng)業(yè)者融資和解決社會(huì)就業(yè)的雙贏格局。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與過去由地方財(cái)政資金全額補(bǔ)貼承擔(dān)全部利息的小額擔(dān)保貸款不同，是掛鉤人民銀行一年期貸款報(bào)價(jià)利率（LPR）按比例下浮的、有財(cái)政資金給予部分貼息的較低利率貸款。雖然貸款到期時(shí)貸款人要連本帶利償還，在相比于金融機(jī)構(gòu)常規(guī)貸款低的利息利率，對(duì)饒河縣的創(chuàng)業(yè)者們?nèi)匀挥兄軓?qiáng)的吸引力，仍然受到青睞和追捧。

據(jù)饒河縣承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的中國(guó)郵儲(chǔ)銀行饒河縣支行提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，饒河縣在今年11個(gè)月里已經(jīng)為138戶申請(qǐng)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2107萬元。

“從2017年啟動(dòng)至今，我們?yōu)?054人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.16億元，而且始終保持著貸款到期100%的還款率。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到3000余人?！别埡涌h就業(yè)服務(wù)中心主任王乃玉介紹說。