近年來，山東省泰安市泰山區(qū)以“和美泰山”和諧勞動關系品牌建設為引領，探索推行“1234”工作法，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動者最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

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堅持“一個中心”

實現(xiàn)黨建維權雙提升

走近岱廟街道老縣衙商圈外賣黨支部的暖心驛站，可以看到這里懸掛著人社部門的專欄，上面清晰印制著人社部門公眾號、人社政策二維碼以及人社部門維權電話；用微信掃一掃就可以看到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關系、人事人才等方面的政策，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了解人社政策的便利平臺。

這是泰山區(qū)人社局以黨建引領為核心，實現(xiàn)黨建工作與權益保障融合共促的縮影。

泰山區(qū)人社局緊盯新就業(yè)形態(tài)勞動者群體在黨建方面的問題短板，集聚人社、工會、行業(yè)主管部門等工作力量，充分發(fā)揮基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。

今年以來，泰山區(qū)成立新業(yè)態(tài)企業(yè)（網(wǎng)點）黨組織6個、工會組織42家、團組織14家、婦聯(lián)組織7家，組織聯(lián)建活動8期，參與人員3600余人次。泰山區(qū)還專門成立外賣行業(yè)黨委，并以岱廟街道老縣衙商圈為試點，建立首個外賣黨支部。各黨組織通過黨內(nèi)組織生活，積極開展勞動保障政策學習。

泰山區(qū)針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障問題，建立“黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系從業(yè)人員”制度，形成問題訴求“收集-反映-解決-反饋”全閉環(huán)處理。今年上半年，各級黨組織通過企業(yè)及驛站向人社部門轉遞工傷、欠薪案件近10件，均得到妥善處理。

開展“兩大行動”

共譜服務協(xié)奏曲

外賣小哥彭偉是泰山區(qū)外賣行業(yè)工會聯(lián)合會會員。他表示：“作為外賣配送員，在和企業(yè)簽訂集體合同后，我心里更加踏實了?！?/p>

今年以來，泰山區(qū)積極開展新就業(yè)形態(tài)勞動者群體建會入會和集體協(xié)商兩項行動。

泰山區(qū)人社局聯(lián)合區(qū)總工會，全力打好新就業(yè)形態(tài)勞動者入會攻堅行動。采取單獨建會、行業(yè)建會、聯(lián)合建會等多樣化方式，最大限度把貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引到工會組織中來。截至目前，泰山區(qū)組建了快遞員、貨車司機、外賣配送員等群體的獨立工會以及項目、商圈、樓宇等行業(yè)（商圈）工會聯(lián)合會共計37家，發(fā)展工會會員4364名。

泰山區(qū)在外賣、網(wǎng)約車、快遞領域，引導用工雙方就行業(yè)計件單價、訂單分配、抽成比例、勞動定額、報酬支付辦法、進入退出平臺規(guī)則、工作時間、休息休假、勞動保護、獎懲制度等開展集體協(xié)商，并安排專人指導全區(qū)建會企業(yè)進行集體協(xié)商。截至目前，全區(qū)有17家新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)已與新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂集體合同。

健全“三項機制”

暢通職工維權路

不久前，通過美團平臺送外賣的快遞小哥陳某，在送外賣途中受到交通事故傷害。他希望申請工傷認定，卻找不到用人單位，便到街道的維權服務站咨詢這件事。他的訴求傳遞到人社部門后，工作人員立刻與他取得聯(lián)系，告知他工傷認定流程，并與美團溝通，聯(lián)合市場監(jiān)管局，找到與其簽訂合同和用工的真實單位。最后。陳某被認定為工傷，拿到了應得的工傷待遇。

泰山區(qū)通過建立健全行業(yè)主管部門監(jiān)管、仲裁調(diào)解部門維權、監(jiān)察執(zhí)法部門監(jiān)督三項機制，讓很多像陳某這樣的新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益得到更完善的維護。

泰山區(qū)人社局重點與區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)法院、區(qū)總工會等主管部門建立信息共享機制，配合開展監(jiān)督檢查、情況通報和警示約談等工作，規(guī)范新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。

泰山區(qū)人社局依托各鎮(zhèn)街勞動爭議基層調(diào)解組織、快遞及外賣配送員先鋒驛站、社區(qū)等，設置“新業(yè)態(tài)勞動維權綠色通道”，公布維權電話，安排專人專崗，實現(xiàn)法援、仲裁、監(jiān)察、工傷一線服務，打造勞動者維權“半小時服務圈”。同時，在速恒物流公司成立了泰山區(qū)首家新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動爭議委員會，及時受理與新就業(yè)形態(tài)勞動者相關的勞動爭議。

泰山區(qū)人社局加強執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管，對全區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)開展聯(lián)合抽查，針對企業(yè)勞動合同簽訂、用工形式、勞動報酬、休息休假、勞動保護、參加社保等方面存在的問題，建立工作臺賬，逐一指導規(guī)范。截至目前，共抽查新業(yè)態(tài)企業(yè)20余家，發(fā)現(xiàn)勞動合同不規(guī)范、工時超長、未參保等共性問題，已根據(jù)企業(yè)實際情況逐一提出解決意見。

提升“四類服務”

架起政企連心橋

在不久前泰山區(qū)召開的全區(qū)快遞行業(yè)座談會上，大禹快遞公司負責人表示：“允許快遞行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險，對我們真是及時雨。政策下來，我第一時間就給快遞員辦理了工傷保險?！?/p>

泰山區(qū)人社局重點抓住政策宣傳、用工保障、技能培訓、擴面參保四類核心服務，助力新業(yè)態(tài)企業(yè)快速發(fā)展。

泰山區(qū)不斷提高政策知曉率。根據(jù)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)絡主播等人員所在的新業(yè)態(tài)企業(yè)特點，開展專項宣傳活動；對全區(qū)16個外賣配送站點的近800名外賣騎手進行劃片，開展“人社政策流動小課堂”系列宣傳活動；對全區(qū)9家快遞企業(yè)的近2000名快遞人員，開展“人社政策站點大課堂”活動；對區(qū)內(nèi)3家規(guī)模電商企業(yè)開展了“人社政策直達管理人員”活動，實現(xiàn)政策層層“送達”。

泰山區(qū)積極搭建就業(yè)平臺、提高就業(yè)質(zhì)量。利用“泰山人社”“泰安人社”微信公眾號、泰安招聘網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，廣泛發(fā)布新業(yè)態(tài)企業(yè)招聘信息，組織開展新業(yè)態(tài)企業(yè)專場招聘會等就業(yè)服務活動。引導新業(yè)態(tài)企業(yè)與各類培訓機構建立合作，開展定向式、訂單式、委培式職業(yè)技能培訓；組織開展抖音直播、電商營銷、家政月嫂、配送等技能培訓班。

泰山區(qū)人社局聯(lián)合郵政管理部門，對全區(qū)基層快遞網(wǎng)點基本情況和從業(yè)人員情況進行摸底排查，及時對轄區(qū)內(nèi)快遞行業(yè)辦理參保登記。截至目前，圓通速遞已有160余人優(yōu)先參保。泰山區(qū)人社局還引導新業(yè)態(tài)平臺為從業(yè)人員購買意外傷害保險，按照購買意外傷害保險費數(shù)額50％的標準給予補貼，每人每年最高補貼100元；積極組織未參加職工基本養(yǎng)老保險的新就業(yè)形態(tài)勞動者按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，提供網(wǎng)上服務渠道，支持跨地區(qū)辦理。