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近年來，隨著新業(yè)態(tài)新模式的加快發(fā)展、勞動者擇業(yè)觀念的不斷變化，靈活就業(yè)已成為勞動者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用。在靈活就業(yè)快速發(fā)展的同時，相關(guān)政策保障還存在短板，與靈活就業(yè)人員的需求還存在一定差距，需要積極創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障政策體系。

完善社會保險制度。當(dāng)前靈活就業(yè)人員參加職工社會保險的比例偏低，這既反映出部分靈活就業(yè)人員急于掙快錢的問題，也反映出現(xiàn)行職工社會保險制度還不能完全適應(yīng)靈活就業(yè)人員流動性大、薪酬不穩(wěn)定的特點(diǎn)。除個別超大城市外，各地應(yīng)在加強(qiáng)社保政策宣傳的基礎(chǔ)上，盡快放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工社會保險的戶籍限制，做到應(yīng)放盡放；破除靈活就業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)隱形壁壘，優(yōu)化經(jīng)辦流程和服務(wù)，保障社保關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)；因地制宜研究適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員參加職工社會保險的繳費(fèi)比例，減輕靈活就業(yè)人員參保負(fù)擔(dān)，激發(fā)參保積極性，推動更多靈活就業(yè)人員納入職工社會保險體系。

強(qiáng)化職業(yè)傷害保障。現(xiàn)行工傷保險制度主要針對單位職工，靈活就業(yè)人員沒有單位依托，難以納入現(xiàn)行工傷保險制度，難以獲得相應(yīng)保障。外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員等平臺從業(yè)人員，在交通安全方面承擔(dān)較高風(fēng)險，對職業(yè)傷害保障的需求更加迫切。應(yīng)加快在平臺從業(yè)人員中落地實(shí)施職業(yè)傷害保障制度，優(yōu)先解決平臺從業(yè)人員后顧之憂；積極研究靈活就業(yè)人員個人參加工傷保險的可行性辦法，進(jìn)而探索建立適用靈活就業(yè)人員的工傷保險制度；鼓勵建立多層次的保障體系，引導(dǎo)商業(yè)保險公司進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)適合靈活就業(yè)人員的人身傷害商業(yè)保險，擴(kuò)大保障范圍，放寬理賠限制，提高保障水平。

改善就業(yè)環(huán)境。外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車駕駛員等從事生活服務(wù)業(yè)的靈活就業(yè)人員，已成為支撐社會生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的組成部分。但他們在日常工作中仍存在著一些不便，如外賣騎手進(jìn)入社區(qū)、商場送餐時經(jīng)常受到不合理阻撓，網(wǎng)約車駕駛員經(jīng)常面臨就餐難、停車難、如廁難等問題。為此，應(yīng)宣傳引導(dǎo)社會各界改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，充分尊重靈活就業(yè)人員，帶動社會力量為靈活就業(yè)人員提供關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，如為外賣騎手提供更加便捷的通行條件，避免無理由的禁止進(jìn)入；在機(jī)場、車站等交通樞紐設(shè)置網(wǎng)約車專屬停車位，解決停車難題；提高工會“暖心驛站”等服務(wù)平臺的覆蓋范圍，為靈活就業(yè)人員提供政策咨詢、歇腳休憩、飲水充電等服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

提供組織依托。靈活就業(yè)人員流動性大，就業(yè)崗位不穩(wěn)定，缺少對自身權(quán)益協(xié)商、交流和表達(dá)訴求的話語權(quán)，在精神上缺乏職業(yè)歸屬感。為此，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等組織作用，根據(jù)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)，建立區(qū)域或行業(yè)性組織，吸納靈活就業(yè)人員成為會員，積極提供困難幫扶、法律援助、事務(wù)代理、文體活動等服務(wù)，并代表個人向經(jīng)營服務(wù)對象提出訴求意見，幫助協(xié)商解決矛盾糾紛，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員的歸屬感和獲得感。

加強(qiáng)公共服務(wù)。與單位就業(yè)人員相比，靈活就業(yè)人員在進(jìn)城落戶、子女教育、住房保障、就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)方面，還未完全實(shí)現(xiàn)同城同待遇。各地應(yīng)以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，放寬靈活就業(yè)人員的落戶門檻，將靈活就業(yè)人員以及配偶和未成年子女納入租賃落戶、居住就業(yè)落戶的保障范圍；加大保障性租賃住房供給，為靈活就業(yè)人員融入城市提供住房保障；將靈活就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在交通便利、靈活就業(yè)人員求職集中的地點(diǎn)設(shè)立零工市場，完善配套設(shè)施，提供政策咨詢、崗位供求、職業(yè)培訓(xùn)、用工協(xié)議簽訂指導(dǎo)等服務(wù)；加快推進(jìn)線上零工市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招工找活“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時管理，形成線上線下服務(wù)相融合的發(fā)展格局，為靈活就業(yè)人員和用人主體提供全天候就業(yè)服務(wù)。

優(yōu)化社會救助。靈活就業(yè)人員抵御經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險能力相對較弱，本人或家庭成員在遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等變故時，基本生活出現(xiàn)困難，更需要社會救助。盡管各地已基本將靈活就業(yè)人員納入了社會救助范圍，但因靈活就業(yè)人員收入不規(guī)律、不穩(wěn)定，在申請社會救助時，相關(guān)部門難以及時準(zhǔn)確核查家庭經(jīng)濟(jì)水平，對申請享受社會救助造成一定影響。應(yīng)進(jìn)一步建立相關(guān)部門的信息共享制度，綜合利用政務(wù)大數(shù)據(jù)分析掌握靈活就業(yè)人員家庭經(jīng)濟(jì)水平，提高核查效率，壓縮核查時限，確保靈活就業(yè)人員及時享受社會救助。