近日，上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心收到的寫有“公正廉潔、為民解憂”的錦旗，是由當(dāng)事人方女士的母親送來的。方女士的母親在三個月前來到張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心，替在家中養(yǎng)病的女兒維權(quán)，稱方女士在休病假期間被公司辭退，沒有拿到工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)過調(diào)解員不斷協(xié)調(diào)，最終用人單位向方女士支付了工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

這起案件是張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心處理的眾多案件中的一件。近三年來，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心共辦理案件3490件，調(diào)解成功3205件。面對逐年上升的案件量和多樣化、復(fù)雜化的案情，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心建立“有組織、有預(yù)防、有調(diào)解、有保障”的多元化預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制，提供簡單案件打包快辦服務(wù)以及“調(diào)裁立審執(zhí)”一站式服務(wù)，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。今年4月，作為全國首批百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心受到人社部、全國總工會、中國企聯(lián)、全國工商聯(lián)聯(lián)合通報表揚(yáng)。

堅持調(diào)解為先 健全機(jī)制提質(zhì)效

(資料圖)

張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心于2020年5月成立，接受浦東新區(qū)法院、仲裁院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)解中心設(shè)置了勞動爭議調(diào)解服務(wù)專項(xiàng)窗口，擁有兩個標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室和一個標(biāo)準(zhǔn)化仲裁示范庭，面積共200多平方米；配備專職和穩(wěn)定的兼職調(diào)解員，建立了告知引導(dǎo)、調(diào)解登記、調(diào)解處理、督促履行、回訪反饋、檔案管理等制度，規(guī)范接待、咨詢、受理、調(diào)解等各個工作環(huán)節(jié)。

張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心受理的案件主要來源于當(dāng)事人的窗口申請、在線申請以及區(qū)仲裁院引導(dǎo)的先行調(diào)解。在受理調(diào)解申請時，調(diào)解中心指導(dǎo)當(dāng)事人填寫申請書，擇日組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，制作調(diào)解協(xié)議書并由雙方簽字確認(rèn)加蓋公章；調(diào)解不成功的，告知雙方當(dāng)事人并引導(dǎo)進(jìn)入仲裁程序，并代收仲裁申請文書。

為確保調(diào)解工作的專業(yè)性，不斷提高調(diào)解成功率，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

“去年6月，我參加了由人社部調(diào)解仲裁管理司舉辦的長三角地區(qū)骨干調(diào)解員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作面臨的形勢與任務(wù)、勞動人事爭議處理法學(xué)理論以及調(diào)解實(shí)務(wù)案例等。培訓(xùn)的形式和內(nèi)容緊貼基層調(diào)解實(shí)踐，授課專家的交流分享大大提升了我的業(yè)務(wù)能力?！币晃粎⒓优嘤?xùn)的調(diào)解員說。

張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心近年來不斷加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)教育，積極組織調(diào)解員參加上崗培訓(xùn)，專職調(diào)解員每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時，兼職調(diào)解員不少于20學(xué)時；積極參與市、區(qū)人社局等組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動，主動接受法院、仲裁院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并定期安排調(diào)解員去仲裁院進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)；邀請資深人士、專家學(xué)者開展培訓(xùn)，提升調(diào)解員對疑難案件、突發(fā)情況的處置能力。

此外，張江鎮(zhèn)將勞動爭議調(diào)解服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，制定了以案定補(bǔ)方案，嚴(yán)格審核，規(guī)范發(fā)放，不斷調(diào)動調(diào)解員工作的積極性。

堅持預(yù)防在前 化解隱患在一線

提高企業(yè)預(yù)防化解勞動爭議的能力是張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心從事后調(diào)解轉(zhuǎn)向事前預(yù)防的重要舉措。

今年春節(jié)前夕，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心召集20家企業(yè)的負(fù)責(zé)人和70名外來留滬建設(shè)者，開展以“精準(zhǔn)服務(wù)鄰里佳，年聚張江暖如家”為主題的“9號聚中心”活動，舉辦了勞動關(guān)系法律政策沙龍。調(diào)解中心工作人員對企業(yè)、員工密切關(guān)注的法定節(jié)假日加班費(fèi)、帶薪年休假待遇等問題進(jìn)行了講解。企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工們在工作中遇到的相關(guān)困惑，也通過現(xiàn)場的互動答疑得到有效解決。

“9號聚中心”是張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心打造的普法宣傳品牌活動，通過對接企業(yè)、勞動者需求，在每月9日舉辦培訓(xùn)會、法律政策沙龍等主題活動，開展勞動法律政策宣傳、典型爭議案例剖析，建立普法宣傳長效機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工管理。

同時，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心通過對已有案件的信息分析，及時把握影響勞動關(guān)系的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提前做好排摸、監(jiān)測和預(yù)警，走進(jìn)張江科學(xué)城，主動向企業(yè)提供有針對性的法律宣講服務(wù)；向企業(yè)發(fā)放典型案例白皮書，提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工；利用張江鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心微信公眾號、HR微信工作群等平臺，及時發(fā)布勞動保障法律法規(guī)政策解讀信息，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動者建立常態(tài)化溝通渠道，提供零距離法律服務(wù)；通過可容納30余人的仲裁觀摩廳，公開庭審代表性案例，不定期對園區(qū)企業(yè)開放庭審觀摩。

此外，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心注重提高企業(yè)自主化解爭議的能力，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)43家企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)第一道防線作用，確保爭議不出企業(yè)。

堅持協(xié)同為重 多元化解聚合力

2020年6月，浦東新區(qū)人民法院、浦東新區(qū)人社局、張江鎮(zhèn)人民政府三家單位聯(lián)合在張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心創(chuàng)建基層調(diào)裁審“三庭合一”（張江巡回法庭、科創(chuàng)仲裁庭、張江仲裁庭）勞動爭議多元化解平臺。2021年8月，在勞動爭議調(diào)裁審三方聯(lián)動的基礎(chǔ)上，平臺加入勞動爭議起訴立案和強(qiáng)制執(zhí)行受理功能，推進(jìn)法院及仲裁院服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)案件從調(diào)解、仲裁、上訴、審理到執(zhí)行的勞動維權(quán)全流程一站式辦理，形成“三庭五位”新模式，目前已處理勞動爭議2476件。

2021年11月底，張江鎮(zhèn)一家科技有限公司的117名員工要求公司解除競業(yè)限制并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。浦東新區(qū)人民法院、浦東新區(qū)勞動人事爭議仲裁院、張江鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心三方聯(lián)動聚力，依托“維權(quán)一件事”有關(guān)程序，第一時間開辟綠色通道，迅速確定處置方案。一方面，張江鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心為涉事員工提供從申請調(diào)解到法院執(zhí)行全流程法律援助服務(wù)，另一方面，法院、仲裁院派員共同參與指導(dǎo)調(diào)解。12月13日，107名員工與公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，陸續(xù)簽署協(xié)議并置換調(diào)解書，調(diào)解不成的個案及時立案排庭。仲裁院、法院介入案件，對勞動爭議化解提供法律支持和指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了三方聯(lián)動、跨前一步、聯(lián)合處置的工作效率。

“金牌組織樹形象，精準(zhǔn)服務(wù)促和諧。下一步，張江鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心將通過不斷總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決勞動爭議的新途徑、新方法，促進(jìn)勞動人事爭議化解力量的多元化、社會化，提升基層勞動爭議案件的調(diào)解率，提高當(dāng)事人對維權(quán)結(jié)果的滿意度?！睆埥?zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。