財(cái)政部17日公布的2023年1-2月財(cái)政收支情況顯示，1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入45642億元，同比下降1.2%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出40898億元，同比增長(zhǎng)7%。

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專家表示，整體看，開(kāi)年前兩個(gè)月財(cái)政收入平穩(wěn)，與企業(yè)運(yùn)行情況密切相關(guān)的幾項(xiàng)稅收指標(biāo)均呈現(xiàn)同比增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出市場(chǎng)主體活躍度提升。從支出端看，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障。

財(cái)政收入開(kāi)局總體平穩(wěn)? 消費(fèi)稅受高基數(shù)因素影響

數(shù)據(jù)顯示，1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入45642億元，同比下降1.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入21750億元，同比下降4.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入23892億元，同比增長(zhǎng)2%。全國(guó)稅收收入39412億元，同比下降3.4%；非稅收入6230億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示，1-2月，財(cái)政收入開(kāi)局總體平穩(wěn)，其中與企業(yè)運(yùn)行情況密切相關(guān)的幾項(xiàng)稅收指標(biāo)均呈現(xiàn)出同比增長(zhǎng)趨勢(shì)。

“從總量去看，1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.2%，主要受2021年末緩稅收入在2022年初入庫(kù)后抬高基數(shù)影響。其中，1-2月累計(jì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅下降18.4%，也主要受2022年同期基數(shù)較高因素影響。據(jù)財(cái)政部門(mén)測(cè)算，扣除高基數(shù)等特殊因素影響后，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右?！崩钚窦t說(shuō)。

申萬(wàn)宏源證券宏觀分析師賈東旭認(rèn)為，1-2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入有所下行，主要源于去年四季度短期提振收入的因素消散影響。一方面，我國(guó)出口改善而進(jìn)口回落，出口退稅增加；另一方面，非稅收入有所回落。

從各分項(xiàng)稅收收入看，1-2月累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)6.3%；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)11.4%；個(gè)人所得稅同比下降4%；出口退稅同比增長(zhǎng)9.7%。

李旭紅表示，開(kāi)年與企業(yè)運(yùn)行情況密切相關(guān)的幾項(xiàng)稅收指標(biāo)均呈現(xiàn)出同比增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活躍度提升，企業(yè)的盈利情況改善，以及出口業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

此外，1-2月累計(jì)，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅分別下降22.4%、7.4%、4%，房地產(chǎn)相關(guān)稅收仍然下降。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)家密集出臺(tái)一系列支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施落地實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)正出現(xiàn)一些積極變化，但仍處于逐步恢復(fù)中。

展望后續(xù)，賈東旭認(rèn)為，立足今年消費(fèi)內(nèi)生性恢復(fù)的基本經(jīng)濟(jì)格局，財(cái)政正?；竽粚?shí)際上已經(jīng)開(kāi)始。綜合看，今年上半年基建投資在10%左右，下半年基建投資可能會(huì)回到2018到2021年期間增速中樞。更值得關(guān)注的是后續(xù)財(cái)政如何穩(wěn)定消費(fèi)，政策的落地或?qū)⒛苓M(jìn)一步加快消費(fèi)恢復(fù)步伐。

開(kāi)年財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度? 民生等領(lǐng)域支出得到重點(diǎn)保障

支出方面，1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出40898億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出4236億元，同比增長(zhǎng)8.7%；地方一般公共預(yù)算支出36662億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

賈東旭表示，1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比改善4個(gè)百分點(diǎn)至7%。結(jié)構(gòu)方面，主要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)和基建相關(guān)的三項(xiàng)支出修復(fù)，而和政府消費(fèi)更加緊密的其他經(jīng)常性支出小幅改善。

李旭紅表示，從支出去看，1-2月財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。其中，1-2月累計(jì)，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.8%，教育支出增長(zhǎng)1.4%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)23.2%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)11.4%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)3.9%。

“這都進(jìn)一步反映出積極財(cái)政政策加力提效，保障民生，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钚窦t說(shuō)。

數(shù)據(jù)還顯示，1-2月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入6965億元，同比下降24%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出12493億元，同比下降11%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出7848億元，同比下降15.7%。

賈東旭認(rèn)為，針對(duì)土地出讓收入的下行壓力，財(cái)政預(yù)算已留出冗余度，兩大緩沖墊可對(duì)沖土地收入下行風(fēng)險(xiǎn)。一是今年一般預(yù)算收入增速或高于目標(biāo)水平；二是財(cái)政結(jié)存存量資金尚可使用，無(wú)需過(guò)度擔(dān)心土地出讓收入不足對(duì)財(cái)政帶來(lái)新壓力。（完）