29日一早，在上海友誼會堂，一家全新的市屬國有企業(yè)——上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司揭牌成立。成立過程很低調(diào)，事件本身卻引發(fā)各界關(guān)注。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)定位究竟是什么？為什么要成立這樣一家企業(yè)？它將來要做些什么？新華財經(jīng)記者專訪了上海數(shù)據(jù)集團(tuán)總裁朱宗堯。

新華財經(jīng)：目前各地“流行”的國有企業(yè)模式中，對土地、資金等市場要素多有涉及，但單獨(dú)成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，卻并不多見。上海為什么要成立這樣一家企業(yè)？

朱宗堯：當(dāng)前，上海正在圍繞“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”三大領(lǐng)域，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措之一。

(資料圖)

總的來看，成立上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，一是加快打造數(shù)據(jù)要素市場化配置核心載體的重要舉措。此前，中央已經(jīng)發(fā)文，明確要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)要素的市場化配置，不僅需要市場側(cè)的自發(fā)參與，更需要政府側(cè)的主動布局，組建上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，可以加快公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的要素化進(jìn)程，激活數(shù)據(jù)資源，同時帶動社會數(shù)據(jù)的匯聚融合，以市場化運(yùn)作方式，向社會輸出數(shù)據(jù)價值；

二是加快推動公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)匯聚、流通、開發(fā)利用主要平臺的重要舉措。上海作為國內(nèi)乃至全球數(shù)據(jù)匯聚流通的重要節(jié)點(diǎn)，要打造國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個中心”，有責(zé)任率先開展這方面的探索。同時，組建上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，有利于整合上海本地國有企業(yè)的主要數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，化零為整、攥指為拳，高起點(diǎn)、高站位布局，形成體制優(yōu)勢；

三是保障公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)市場化運(yùn)營安全底線的重要安排。數(shù)據(jù)是關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源，公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)，敏感性更強(qiáng)，管理要求更高。組建國有全資的上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，有利于從體制上保障公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的運(yùn)營安全。

新華財經(jīng)：公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)“入市”，聽起來很理想，但背后的運(yùn)營邏輯是什么？具體如何展開？

朱宗堯：其實(shí)很好理解，分散在各企業(yè)、部門和社會機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)就像是龐大的水系，無論是小溪小河還是大江大海，都可以在不同的組合匯聚下，發(fā)揮出不同的價值。如何進(jìn)行有效歸集，經(jīng)清洗后在確保安全的前提下發(fā)揮更大效能，是我們目前正在探索的事情。

比如，很多頭部平臺型企業(yè)由于有大量的用戶數(shù)據(jù)沉淀，能夠通過數(shù)據(jù)分析更好地獲客、投資和展開新的業(yè)務(wù)，國企和公共數(shù)據(jù)亦是同理。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)的定位，是核心業(yè)務(wù)為具有功能保障屬性的市場競爭類企業(yè)，是上海市一體化城市大數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)治理的支撐主體，將圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及完善生態(tài)等方面進(jìn)行布局，致力于成為國內(nèi)數(shù)據(jù)要素匯聚、供給、配置及市場化開發(fā)利用的領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是要推動企業(yè)和各主體的數(shù)據(jù)“內(nèi)循環(huán)”向全社會的“外循環(huán)”轉(zhuǎn)變。

比如，各大醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)在收集、清洗和脫敏后，保障安全的基礎(chǔ)上，是否可以用于保險公司開展業(yè)務(wù)、醫(yī)保控費(fèi)和生物醫(yī)藥新藥研發(fā)？過去相對封閉的航運(yùn)、海關(guān)數(shù)據(jù)能否作為相關(guān)企業(yè)投資的參考？這些都是上海數(shù)據(jù)集團(tuán)正在探索的課題。

新華財經(jīng)：上海數(shù)據(jù)集團(tuán)業(yè)務(wù)模式有哪些？

朱宗堯：一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享、傳輸網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營；

二是數(shù)字資產(chǎn)供給及交易。基于特許經(jīng)營和授權(quán)的公共數(shù)據(jù)、國企數(shù)據(jù)與其他社會數(shù)據(jù)的供給。針對市場需求，向數(shù)據(jù)需求方提供合規(guī)、安全的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、評估定價、支付結(jié)算等交易服務(wù)；

三是基于大數(shù)據(jù)的增值服務(wù)。基于大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)、行業(yè)和城市數(shù)字化提供數(shù)據(jù)咨詢、解決方案、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)信任安全等增值服務(wù)；

四是構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化投資功能，在相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，多方式多渠道穩(wěn)妥開展投資，以資本方式推動上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

新華財經(jīng)：作為一家新成立的企業(yè)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)如何運(yùn)營，如何處理好數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)倫理的關(guān)系，也備受關(guān)注。您目前是如何考慮的？

朱宗堯：根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海市建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，提高公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用水平。經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳授權(quán)上海數(shù)據(jù)集團(tuán)開展上海市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營業(yè)務(wù)。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)注冊資金50億元，將在年底先期整合五家國企的數(shù)據(jù)類資產(chǎn)，未來將根據(jù)業(yè)務(wù)需要下設(shè)一級、二級子公司，并通過在下屬子公司引入市場力量的方式，進(jìn)一步探索相關(guān)數(shù)據(jù)研發(fā)、生產(chǎn)和個性化使用的問題。

與此同時，我們也高度關(guān)注數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私等問題，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)將遵守相關(guān)法律法規(guī)，在確保數(shù)據(jù)安全、保障數(shù)據(jù)權(quán)益，尤其是保護(hù)個人隱私、個人信息等的前提下，在各相關(guān)部門和單位的大力支持和協(xié)同配合下，在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。同時，以公共數(shù)據(jù)為牽引，加快實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與教育、衛(wèi)生、交通、文旅等行業(yè)數(shù)據(jù)及社會數(shù)據(jù)的資源整合和布局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局。