2011年9月，隨著重慶鋼鐵集團（下稱重鋼）大渡口廠區(qū)軋制出最后一根鋼材，重鋼在重慶主城的生產(chǎn)線全面關(guān)停。大渡口區(qū)，這座因重鋼而設(shè)立的工業(yè)區(qū)，迎來了發(fā)展史上的艱難時刻。

產(chǎn)業(yè)空虛、財政收入銳減、社會矛盾突出……一個個陣痛紛至沓來，絲毫不給這個老工業(yè)基地喘息之機。很多人都在擔(dān)心：大渡口能否利用好時代賦予的發(fā)展機遇，打一場漂亮的翻身仗？

近日，重慶統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)顯示：今年一季度，大渡口區(qū)GDP實現(xiàn)73.1億元，同比增長7.2%。其中，大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)突破200家，一季度實現(xiàn)營收23.3億元，同比增長31.7%；生物醫(yī)藥企業(yè)達119家，一季度實現(xiàn)營業(yè)收入28.6億元，同比增長15.4%。

大渡口，以“雙創(chuàng)”為抓手，經(jīng)過十多年努力，悄然之間完成了從老工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的“擋位”切換，交出了一份亮眼的答卷。

老工業(yè)基地失去“主心骨”

重鋼，一座歷史悠久的鋼鐵企業(yè)。其前身為1890年張之洞創(chuàng)立的漢陽鐵廠，于1938年西遷至重慶大渡口，曾為中華民族工業(yè)發(fā)展、抗日戰(zhàn)爭勝利和新中國建設(shè)作出重要貢獻，享有“北有鞍鋼、南有重鋼”和“三朝國企”的美譽。1965年，大渡口區(qū)因重鋼而設(shè)立行政區(qū)劃，成為當(dāng)時重慶市六大城區(qū)之一。

作為因廠設(shè)區(qū)的工業(yè)基地，大渡口區(qū)對重鋼有高度的依賴。“大渡口區(qū)長期工業(yè)總產(chǎn)值一半以上、財稅收入三成以上都來自重鋼。”大渡口區(qū)副區(qū)長劉振說，“十一五”期間，重慶為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、促進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，于2006年底開始啟動實施鋼鐵主線由重慶大渡口區(qū)搬遷到長壽區(qū)的環(huán)保搬遷工程，同步全面關(guān)停大渡口老區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能。

重鋼搬遷，讓大渡口猶如失去了“主心骨”。大渡口區(qū)的《統(tǒng)計年鑒2021》顯示，由于重鋼的搬遷，2010年至2011年，大渡口區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值下降了約33億元，2011年至2012年又下降了21億元，兩年下降總額約占大渡口生產(chǎn)總值3成。

工業(yè)產(chǎn)值急劇下降，財政收入驟減。同時重鋼主業(yè)搬遷后有約3萬名工人留在大渡口，帶來社保、就業(yè)等方面經(jīng)濟壓力。增減疊加，彼時大渡口困難程度可想而知。

危與機總是相伴相生。重鋼搬遷，也讓大渡口區(qū)擺脫了長期對重鋼的發(fā)展依賴，掌握發(fā)展的主動，同時大大改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和交通條件，獲取了寶貴的土地資源和發(fā)展空間，而為產(chǎn)業(yè)提檔升級預(yù)留了潛力。更關(guān)鍵的是，大渡口經(jīng)歷了種種陣痛后，更加深切地認(rèn)識到，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須“騰籠換鳥”，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換。

優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，市場主體的引導(dǎo)和培育是根本。培育市場主體離不開優(yōu)良的制度環(huán)境，2014年，中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并出臺了稅收、金融等系列配套舉措。大渡口區(qū)以“雙創(chuàng)”為契機，以培育新經(jīng)濟增長點為方向，以扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為導(dǎo)向，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力打造一流的國家雙創(chuàng)示范基地。

——主體培育政策，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻。大渡口區(qū)發(fā)展改革委副主任吳濤介紹，該區(qū)對初創(chuàng)企業(yè)提供系列扶持：對滿足條件創(chuàng)業(yè)者提供零費用拎包入駐創(chuàng)業(yè)工位；對孵化畢業(yè)新購買或租賃物業(yè)的企業(yè)給予專項獎勵；對入駐重點孵化載體的創(chuàng)業(yè)團隊給予一對一管家式服務(wù)；對重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。“我們企業(yè)的創(chuàng)業(yè)就是從區(qū)里提供的免費工位開始，如今已經(jīng)騰出免費工位，擁有自己的辦公區(qū)域。”重慶精耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司董事長杜小林說。

——平臺支持政策，對優(yōu)質(zhì)平臺給予補貼獎勵。鼓勵開發(fā)商利用閑置物業(yè)打造雙創(chuàng)載體，按一定區(qū)域面積給予專項獎勵。大力吸引高質(zhì)量運營機構(gòu)，對孵化運營效果好的給予專項租金補貼，鼓勵企業(yè)備案青年就業(yè)見習(xí)基地等。“沒有平臺支持政策的扶持，就沒有我們企業(yè)的一步步發(fā)展壯大。”重慶芝諾大數(shù)據(jù)有限公司董事長甄少明算了一筆賬：每年公司享受房租補貼和稅收減免各20多萬元，此外還有學(xué)生見習(xí)補貼等，大大降低了企業(yè)運行成本。

——金融促進政策，幫助市場主體破解融資難題。融資難融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的“老大難”。大渡口區(qū)科技局副局長楊克宇介紹，大渡口區(qū)設(shè)立中小企業(yè)“誠信貸”，由區(qū)政府提供的風(fēng)險補償資金作為增信手段，向合作銀行申請流動性貸款，并對企業(yè)貸款全額貼息。同時，建立風(fēng)險補償基金，給予科技型企業(yè)免抵押貸款。

老工業(yè)基地長出新產(chǎn)業(yè)集群

“市場主體的成長猶如一棵小樹苗，從發(fā)芽到發(fā)展壯大，離不開精心的呵護和培育。”大渡口區(qū)委書記余長明告訴記者，近年來大渡口區(qū)通過持續(xù)優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，為市場主體提供了政策、金融等方面的“陽光雨露”，幫助市場主體從少到多、從小到大、從弱到強，打造出以大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)集群。

走進位于大渡口區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”內(nèi)的中元匯吉生物技術(shù)股份有限公司，全自動核酸提取儀、全自動生化分析儀、免疫定量分析儀等高科技產(chǎn)品展陳在展廳內(nèi)。

“我們是一家專業(yè)從事體外診斷試劑及儀器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)一體的高科技企業(yè)，2008年創(chuàng)立，目前公司員工3300余人，其中研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的三分之一。”中元匯吉董事長吉權(quán)介紹，依托強大的科研團隊和創(chuàng)新能力，該企業(yè)自2017年以來，銷售額年年翻番，2021年達44.5億元，正作為“龍頭”帶動整個大渡口區(qū)大健康生物醫(yī)藥的快速發(fā)展。

與中元匯吉僅一樓之隔的重慶精耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司，則快速在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域闖出一片天地。2006年該公司成立后，聚焦汽摩農(nóng)通、五金產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)智化集成服務(wù)平臺，如今已成為西南領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，擁有超過180萬產(chǎn)品數(shù)據(jù)和近3萬家供應(yīng)商，年交易掛賬額突破1000億元。

“我們自己不斷快速發(fā)展壯大的同時，還幫助中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)智化改造和數(shù)據(jù)增值，帶動他們一起提檔升級。”杜小林告訴記者，公司從2015年開始已幫助1200多家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)智化工廠改造。

中元匯吉和精耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是大渡口區(qū)雙創(chuàng)成效的一面“鏡子”。據(jù)統(tǒng)計，截至目前大渡口區(qū)累計建成市級及以上研發(fā)平臺51家，其中國家級研發(fā)平臺4家，獲批國家級眾創(chuàng)空間1個、市級眾創(chuàng)空間9個，國家高新技術(shù)企業(yè)達104家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達3.28%，市場主體達3.6萬戶。曾經(jīng)的老工業(yè)基地，科技成色越來越足。

“大渡口區(qū)從過去煙囪林立、鋼花閃耀，到如今雙創(chuàng)成風(fēng)，活力四射，已經(jīng)從老工業(yè)基地逐步向創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新高地穩(wěn)步邁進。”余長明表示，今后大渡口區(qū)將繼續(xù)完善配套政策，進一步激發(fā)雙創(chuàng)的牽引作用，力爭讓這個曾經(jīng)的老工業(yè)基地在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。