圍繞縣域商業(yè)體系建設(shè)發(fā)展、補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板等內(nèi)容，近期出臺的釋放縣域消費潛力的相關(guān)政策指導(dǎo)各地因地制宜、實事求是制定地方發(fā)展目標，進一步推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

釋放內(nèi)需潛力，縣域商業(yè)被寄予厚望。近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱意見），明確指出，“到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強”。而4月25日出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，也將充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力列為新一輪促消費政策“組合拳”的重要舉措。政策層面多次加力推動縣域商業(yè)發(fā)展，將為市場帶來哪些利好，又該如何更好地釋放縣域商業(yè)內(nèi)需潛力？

政策利好持續(xù)釋放

縣域連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，流通串起生產(chǎn)與消費，推動縣域商業(yè)內(nèi)需潛力釋放具有重要意義。

中國商報記者注意到，上述政策文件與不久前財政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局三部門下發(fā)的《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》相關(guān)聯(lián)。而在去年6月，商務(wù)部等17部門還印發(fā)了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》，提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強市場主體培育、豐富農(nóng)村消費市場、增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力等八項具體舉措加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。

政策紅利也在持續(xù)釋放。去年以來，商務(wù)部會同有關(guān)部門積極推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，并取得了明顯成效。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2021年新建或改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心834個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1858個、村級便民商店3.69萬個，全國80%以上的行政村實現(xiàn)了快遞直達。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認為，我國農(nóng)村居民形成的強大消費能力已成為擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長預(yù)期的新亮點。“進一步挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力不僅是滿足縣鄉(xiāng)居民美好生活需要的內(nèi)在要求，更是形成強大國內(nèi)市場的重要支撐。”

星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)τ浾弑硎?，意見的出臺可謂恰逢其時，既從頂層設(shè)計層面肯定了我國縣城的地位和作用，又指明了不同類型縣城未來的發(fā)展路徑，包括縣城建設(shè)和體制機制創(chuàng)新的重點任務(wù)等，有利于各界人士對縣域未來發(fā)展形成良好的預(yù)期。

一些短板亟待補齊

不過，需要注意的是，盡管我國縣域商業(yè)建設(shè)成效明顯，但也有一些短板亟待補齊。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會有關(guān)人士對中國商報記者表示，短板主要包括流通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達、縣域商業(yè)設(shè)施不足、商業(yè)企業(yè)數(shù)字化和連鎖化程度不高、農(nóng)村消費品市場質(zhì)量和豐富度亟待提升等。

“我國地域廣闊，且地域差距、不平衡性還很大，特別是有些山區(qū)商業(yè)覆蓋成本較高。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型縣域商業(yè)人才依舊缺乏。”浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授趙浩興對中國商報記者分析，應(yīng)加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的短板。

據(jù)悉，在推動建設(shè)縣域商業(yè)過程中，物流體系建設(shè)被“委以重任”。為進一步補齊冷鏈物流作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的短板，四川正逐步完善“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點”四級冷鏈物流功能布局，引導(dǎo)郵政企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，提升末端冷鏈配送能力；江蘇表示，“十四五”期間將建設(shè)10個以上農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、100個省級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，縣級物流配送中心20個以上、寄遞公共配送中心30個以上，基本實現(xiàn)主要品牌快遞服務(wù)持續(xù)通達行政村；遼寧明確，支持郵政作為重要參與主體，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。

趙浩興對記者表示，我國縣域地區(qū)千差萬別，有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)各地因地制宜制定地方縣域商業(yè)發(fā)展路徑，扎實推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

那么，釋放縣域商業(yè)內(nèi)需潛力，可深耕的領(lǐng)域都有哪些？

“要在提高居民收入水平、完善社會保障的前提下，有序推動消費升級，進一步優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。”湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院教授鄒璇以湖南表示。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會有關(guān)人士對記者分析，我國縣域消費市場的城鄉(xiāng)與區(qū)域差異仍然顯著，進一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差異將有助于縣域市場消費需求的充分釋放。

挖掘老年群體消費潛力對縣域商業(yè)發(fā)展也具有明顯促進作用。“要針對縣域市場老齡化趨勢改善商業(yè)質(zhì)量，避免盲目擴大商業(yè)供給。同時，要重視縣域商業(yè)的公共服務(wù)屬性，為縣域商業(yè)建設(shè)提供政策和資金支持。還要深入挖掘老年市場消費潛力，開發(fā)針對老年人需求的商品與服務(wù)等。”中國連鎖經(jīng)營協(xié)會有關(guān)人士表示。

此外，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，縣域生活在線化程度不斷提升，在線餐飲、在線旅游、同城配送等業(yè)態(tài)呈爆發(fā)式增長，電商平臺加速布局，各式小店也在普及電子收銀、自動化庫存管理和進銷貨一體化配送，在供應(yīng)鏈服務(wù)上全面數(shù)字化改造。

但縣域商業(yè)數(shù)字化體系建設(shè)并非一蹴而就。趙浩興對記者表示，一方面，要綜合構(gòu)建包括數(shù)字化的商業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、供應(yīng)鏈體系、商務(wù)管理體系等。另一方面，要打造“商、市、貿(mào)、街、店”全方位商業(yè)運營體系，包括立體化專業(yè)市場數(shù)字化解決方案，品牌出海的數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)平臺，街區(qū)智慧商圈解決方案，商場、商店、商鋪數(shù)字化營銷體系等。（本報記者彭婷婷）