產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)桂之基、富民之要。習(xí)近平總書記在2021年4月視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上繼續(xù)下功夫。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、2022年自治區(qū)兩會(huì)對(duì)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興作出總體部署和安排。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實(shí)施，這是世界上參與人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定，不僅構(gòu)造全球新格局，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?，還順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈新變局，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈合作共識(shí)。廣西是我國(guó)唯一與RCEP成員國(guó)既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。RCEP的生效實(shí)施，是廣西全方位擴(kuò)大開放合作、加快發(fā)展的新契機(jī)新機(jī)遇。我們要積極搶抓RCEP機(jī)遇，培育和壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)打造跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，走出一條符合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。RCEP實(shí)行區(qū)域累積原則，即在明確產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)可將RCEP其他成員國(guó)的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，以滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。廣西應(yīng)充分用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源要素在我區(qū)自由流動(dòng)和高效集聚，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)打造廣西跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。如何把深化與東盟合作同全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)起來(lái)，打通開放發(fā)展的“任督二脈”？一方面，廣西可將自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放新優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)東盟國(guó)家質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料以及中間品進(jìn)口，充分享受RCEP關(guān)稅優(yōu)惠紅利。另一方面，把承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并舉，憑借進(jìn)口東盟質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料、中間品以及有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，積極吸引和承接粵港澳大灣區(qū)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移到廣西。通過(guò)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引大灣區(qū)更多企業(yè)將其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和高附加值節(jié)點(diǎn)落地廣西生產(chǎn)，與廣西本土產(chǎn)業(yè)形成深度融合的上下游產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)樞紐。充分利用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，加快構(gòu)建“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

加快廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)與RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效對(duì)接

創(chuàng)新是廣西發(fā)展的突出短板，只有大抓創(chuàng)新才大有希望。2020年，廣西的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不到全國(guó)平均水平的1/4，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/4。要實(shí)施科技強(qiáng)桂行動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。RCEP的生效，極大的促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，將形成更緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈都將調(diào)整。必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，廣西才能在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效對(duì)接。

首先，可在機(jī)械制造、新能源汽車、高級(jí)輕工紡織、高端金屬新材料、化工新材料、電子信息等已有較好發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域?qū)で笸黄疲袃?yōu)勢(shì)力量開展研發(fā)和創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)“瓶頸”，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。其次，巧用合力提高廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新水平。“聯(lián)內(nèi)”方面，在整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，集中攻克產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)“硬骨頭”，突破廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”；大力鼓勵(lì)廣西企業(yè)與大灣區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)互設(shè)“創(chuàng)新飛地”，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新氛圍和培育環(huán)境。“聯(lián)外”方面，探索與東盟各國(guó)大學(xué)、技術(shù)研發(fā)部門共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，組建中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專家團(tuán)隊(duì)，共同攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的“卡脖子”問(wèn)題；推動(dòng)廣西企業(yè)與東盟企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在廣西轉(zhuǎn)化、集聚。

深化國(guó)際產(chǎn)能合作，積極推進(jìn)廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局RCEP成員國(guó)

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，這是廣西深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的要求，也是廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的必然選擇。RCEP成員國(guó)均做出投資負(fù)面清單高水平開放承諾，大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入確定性，有力促進(jìn)跨境跨區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)融合。一方面，借助RCEP投資規(guī)則生效的有利契機(jī)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，進(jìn)一步深化國(guó)際產(chǎn)能合作，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極發(fā)揮廣西龍頭企業(yè)柳工、上汽通用五菱、玉柴和柳鋼等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西機(jī)械設(shè)備、汽車、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極布局RCEP成員國(guó)。充分利用好廣西優(yōu)勢(shì)企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、成熟管理經(jīng)驗(yàn)以及RCEP成員國(guó)豐富原料資源、低廉勞動(dòng)力成本、龐大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的國(guó)際產(chǎn)能合作之路。另一方面，積極發(fā)揮中國(guó)—馬來(lái)西亞“兩國(guó)雙園”的示范園區(qū)作用，積極摸索與其他RCEP成員國(guó)建立跨境產(chǎn)業(yè)合作園、境外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)等新模式，著力打造一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，帶動(dòng)廣西優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)業(yè)裝備、技術(shù)、品牌走進(jìn)RCEP國(guó)家，加快廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)與RCEP國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，促進(jìn)廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在與RCEP國(guó)家開展的產(chǎn)能合作中做大做優(yōu)做強(qiáng)。

構(gòu)建對(duì)接RCEP的廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系

一是切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要組織力量強(qiáng)化RCEP規(guī)則對(duì)廣西各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響的全面系統(tǒng)研究，對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專門部署，抓好重大項(xiàng)目和年度重點(diǎn)工作，及時(shí)解決問(wèn)題。統(tǒng)籌好廣西發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開放平臺(tái)和有利資源，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

二是為企業(yè)開展RCEP專題培訓(xùn)，確保企業(yè)讀懂、學(xué)透、用活RCEP政策。組織廣西企業(yè)開展RCEP專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)熟練運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，做好企業(yè)原料及中間品進(jìn)口計(jì)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃，擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模。建立RCEP國(guó)別產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的年度降稅清單，根據(jù)RCEP協(xié)定的時(shí)間安排，及時(shí)提醒生產(chǎn)企業(yè)提前關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品的減稅變化情況，助力廣西企業(yè)獲得更多RCEP紅利。

三是打通海關(guān)與運(yùn)輸堵點(diǎn)，創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)程序和廣西陸路與海上跨境物流運(yùn)輸服務(wù)。著力改進(jìn)貨物通關(guān)申報(bào)程序、完善便捷化檢驗(yàn)檢疫安排，構(gòu)建“海關(guān)+物流+數(shù)字化”高效通關(guān)運(yùn)輸體系，提升進(jìn)出口通行效率。

四是對(duì)接RCEP高水平開放規(guī)則，打造“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革，鼓勵(lì)在改革中實(shí)踐探索，增強(qiáng)改革實(shí)效。為企業(yè)開展“只跑一趟”政務(wù)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，為廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力保障，為廣西高效對(duì)接RCEP保駕護(hù)航。（陳慧）