東數(shù)是在東部發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)、人工智能等需要使用數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)；而在西部和中部，發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，以建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐中心，打造西部算力集群為主要方向。將東部的數(shù)據(jù)中心，轉(zhuǎn)移到西部，降低算力的單位成本，然后通過通信設(shè)施的建設(shè)，將云化的西部算力輸送到東部，從而降低東部資源的壓力。

國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

所謂“東數(shù)西算”，是指在西部建立算力樞紐點，將東部的數(shù)據(jù)通過“信息通道”送到西部數(shù)據(jù)中心進行儲存和計算，這對于優(yōu)化全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局、推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

一 為何“東數(shù)西算”

算力的發(fā)展對于數(shù)字經(jīng)濟價值的挖掘具有關(guān)鍵性作用。我國算力與世界先進水平還存在很大差距，除了芯片，資源也是制約我國算力發(fā)展的一個重要因素。國家之所以啟動“東數(shù)西算”工程，其根本原因在于經(jīng)濟地理資源空間分布不均衡，導(dǎo)致發(fā)展所需的資源供需空間不匹配。

當前算力主要來自云化的數(shù)據(jù)中心，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)中心消耗大量土地、電力、通信等資源，而東部地區(qū)由于此類資源比較短缺，所以數(shù)據(jù)中心建設(shè)和維護成本升高，從而導(dǎo)致算力購買價格偏高，既制約了算力的增長，也抑制了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)購買算力的需求。

東數(shù)是在東部發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)、人工智能等需要使用數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)；而在西部和中部，發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，以建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐中心，打造西部算力集群為主要方向。將東部的數(shù)據(jù)中心，轉(zhuǎn)移到西部，降低算力的單位成本，然后通過通信設(shè)施的建設(shè)，將云化的西部算力輸送到東部，從而降低東部資源的壓力。

二 算力規(guī)模和布局要與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局相適應(yīng)

值得注意的是，物理上的通信傳輸距離會導(dǎo)致延遲，所以不需要實時算力的數(shù)據(jù)，諸如用戶信息、人工智能訓練數(shù)據(jù)等，這些都不需要強調(diào)算力的實時性，而更加強調(diào)數(shù)據(jù)存儲、處理的成本，所以，低成本的西部數(shù)據(jù)中心可以更好滿足東部對非實時算力的需求。

因此，此次國家批復(fù)同意了粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的需要，有利于形成算力規(guī)模和布局與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新興數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。

以粵港澳大灣區(qū)國家算力樞紐點為例，2020年，廣東省數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模約5.2萬億元，規(guī)模居全國第一。作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，廣東省具有開放程度高、經(jīng)濟活力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善、技術(shù)人才豐富、資金存量充裕等優(yōu)勢，但是隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)和場景應(yīng)用落地，對實時算力的要求不斷提高。

雖然當前粵港澳大灣區(qū)算力水平在全國是領(lǐng)先地位，但是粵港澳大灣區(qū)存在算力供給尚待優(yōu)化，算力成本較高的問題，所以通過韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，一方面，可以即時承接廣州和深圳的實時算力需求，能夠很好地降低粵港澳大灣區(qū)的算力成本。另一方面，可以積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)向西部遷移的同時，促進粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，比如通過算力供給的優(yōu)化，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，通過智能化，來優(yōu)化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能物流，通過智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市生活體驗。而通過云計算服務(wù)的方式，可以提升數(shù)字應(yīng)用場景效能，和現(xiàn)實場景更快結(jié)合，加速落地。

三 大數(shù)據(jù)中心應(yīng)如何建設(shè)

數(shù)據(jù)中心雖然屬于重資產(chǎn)項目，建設(shè)成本高周期長，但“東數(shù)西算”本身就是為了集約化使用資源，一定程度上可以降低數(shù)據(jù)中心建設(shè)風險。因此，數(shù)據(jù)中心建設(shè)要發(fā)揮和鼓勵市場主體的參與熱情，利用社會資本、產(chǎn)業(yè)資本投資，激發(fā)產(chǎn)業(yè)參與的同時，也利用市場主體的競爭性來把握建設(shè)和運維成本。

對于數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運維方面，建設(shè)要注意項目企業(yè)的信用風險，要引入信用等級高，流動性好的IDC建設(shè)企業(yè)。至于運維則可以通過采用招標等方式來降低運營成本。需要強調(diào)的兩點是，首先要注重數(shù)據(jù)安全，要配套數(shù)據(jù)安全防護設(shè)施，包括軟件、硬件、機制體制等諸多方面，防止數(shù)據(jù)泄露，也保障數(shù)據(jù)安全。其次，為加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和能效提升，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走高效、低碳、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

四 算力賦能粵港澳大灣區(qū)

我國數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)歷近幾年的發(fā)展，已經(jīng)充分顯示出其對經(jīng)濟增長的拉動作用。一方面，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，拓展新的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

具體而言，數(shù)字經(jīng)濟培育了多個產(chǎn)業(yè)，比如在產(chǎn)品方面，數(shù)字經(jīng)濟培育了電子消費品產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、芯片制造業(yè)等，而在軟件方面，數(shù)字經(jīng)濟培育了云計算、數(shù)據(jù)庫運維、軟件服務(wù)業(yè)等。而在互聯(lián)網(wǎng)方面，數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)了平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式，除此之外，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，尤其是物流數(shù)字化和制造業(yè)數(shù)字化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)通過韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心，首先可以發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)，同時提升云計算的算力供應(yīng)，提供更加全面的算力支持體系。其次，在“東數(shù)西算”工程建設(shè)當中，依托粵港澳大灣區(qū)尤其是珠三角發(fā)達的通信設(shè)備制造、服務(wù)器制造、芯片制造和運維能力，粵港澳大灣區(qū)企業(yè)主動介入到“東數(shù)西算”工程當中，獲取業(yè)務(wù)的同時，也在數(shù)據(jù)中心整體建設(shè)和運維方面積累更多技術(shù)和經(jīng)驗。

“東數(shù)西算”的推進有利于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)中的企業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以此為契機實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其是依賴云的諸多行業(yè)，比如平臺經(jīng)濟、電商、云游戲等產(chǎn)業(yè)。同時，“東數(shù)西算”也是一個數(shù)據(jù)窗口，加強跨境數(shù)字貿(mào)易中的數(shù)字數(shù)據(jù)合作，依托良好的算力，可以實現(xiàn)對外算力輸出，解決國外企業(yè)的數(shù)據(jù)算力難題，也可以成為新的出口增長動力。（作者 盤和林）