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因?yàn)榇箨懮蟼€(gè)月對(duì)臺(tái)發(fā)起貿(mào)易壁壘調(diào)查，引發(fā)了臺(tái)灣社會(huì)擔(dān)心一旦構(gòu)成對(duì)大陸貿(mào)易限制，恐遭大陸經(jīng)貿(mào)報(bào)復(fù)，而首當(dāng)其沖就是大陸暫停ecfa(指海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)。不過(guò)，臺(tái)灣當(dāng)局一邊說(shuō)貿(mào)易壁壘問(wèn)題對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)很大，貿(mào)易壁壘與ecfa是兩碼事，似乎大陸沒(méi)有理由叫停，還放話如果大陸叫停ecfa，不僅會(huì)傷及大陸自己，更會(huì)影響臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的觀感，不利于兩岸關(guān)系發(fā)展。

【資料圖】

■ ecfa給臺(tái)灣帶來(lái)的減稅規(guī)模是大陸的9倍多

針對(duì)島內(nèi)盛傳大陸方可能暫停ecfa等議題，臺(tái)灣陸委會(huì)主委邱太三日前到臺(tái)灣“立法院”備詢時(shí)指出，大陸于wto申訴2455項(xiàng)產(chǎn)品遭臺(tái)灣貿(mào)易壁壘的調(diào)查，與ecfa無(wú)直接關(guān)系。邱太三強(qiáng)調(diào)，不希望終止ecfa，造成兩岸相關(guān)業(yè)者損失及傷害兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

由于大陸近日在wto提出申訴，要求wto對(duì)臺(tái)灣禁止進(jìn)口大陸相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，包括農(nóng)產(chǎn)品、五礦化工產(chǎn)品、紡織品等2455項(xiàng)產(chǎn)品，臺(tái)灣社會(huì)進(jìn)而衍生出大陸可能叫停ecfa的擔(dān)憂。臺(tái)“立法院”邀請(qǐng)臺(tái)陸委會(huì)、經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)業(yè)部門、交通部門等，提出針對(duì)大陸展開貿(mào)易壁壘調(diào)查的影響評(píng)估，以及ecfa可能暫停等議題的報(bào)告。

臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門副手陳正祺表示，兩岸雖然同時(shí)加入wto，但雙方在入會(huì)前，并未針對(duì)市場(chǎng)開放進(jìn)行談判，因此臺(tái)灣在入會(huì)后仍依照1993年所訂的兩岸貿(mào)易許可辦法進(jìn)行貿(mào)易管理。關(guān)于大陸這次進(jìn)行的貿(mào)易壁壘調(diào)查，陳正祺表示，愿意與大陸在wto架構(gòu)下繼續(xù)討論;同時(shí)他信心滿滿地強(qiáng)調(diào)雙方也將繼續(xù)執(zhí)行ecfa，以持續(xù)兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

邱太三表示，2022年該2455項(xiàng)產(chǎn)品對(duì)外出口金額248.5億美元，占臺(tái)灣對(duì)外總出口比重5.2%，其中對(duì)大陸出口金額44.3億美元，占臺(tái)灣對(duì)大陸總出口比重的3.7%，占臺(tái)灣對(duì)外總出口比重0.9%，若大陸以此2455項(xiàng)作為報(bào)復(fù)反制手段，對(duì)臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)影響尚屬有限。

對(duì)于大陸會(huì)否因臺(tái)灣的貿(mào)易壁壘而叫停ecfa?邱太三指出，本次大陸對(duì)臺(tái)啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，是針對(duì)臺(tái)灣未開放大陸2455項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口，與ecfa并無(wú)直接關(guān)系。

同時(shí)，邱太三強(qiáng)調(diào)，ecfa實(shí)施以來(lái)對(duì)雙方均有利，臺(tái)灣當(dāng)局維護(hù)兩岸經(jīng)貿(mào)健康有序交流、互惠互利立場(chǎng)一貫且明確，希望雙方務(wù)實(shí)溝通尋求解方，不希望終止ecfa，造成兩岸相關(guān)業(yè)者損失及傷害兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

據(jù)臺(tái)灣海關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，ecfa自2011年1月1日至2022年12月31日，臺(tái)灣對(duì)大陸出口獲得減免關(guān)稅約93.87億美元;大陸對(duì)臺(tái)灣出口獲得減免關(guān)稅約為9.81億美元。兩岸相比，臺(tái)灣所享有的減稅規(guī)模是大陸的9倍多。

對(duì)此，臺(tái)灣“聯(lián)合報(bào)”“工商時(shí)報(bào)”“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)”等多家媒體發(fā)文表示，雖然大陸啟動(dòng)對(duì)臺(tái)灣的貿(mào)易壁壘調(diào)查，在性質(zhì)上確實(shí)與ecfa有區(qū)別，但是臺(tái)灣將兩岸貿(mào)易政治化多年，蔡英文上臺(tái)后，更對(duì)來(lái)自大陸的幾乎所有商品和貿(mào)易，尤其是如抖音、愛(ài)奇藝等科技類社交平臺(tái)進(jìn)行無(wú)差別禁止，并跟在美國(guó)后面對(duì)大陸在芯片等科技出口上進(jìn)行限制，其做法早已超出wto規(guī)范的范圍，完全不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，而是以政治考量作為依據(jù)。臺(tái)灣的這些做法早已完全脫離wto規(guī)則，現(xiàn)在因?yàn)閾?dān)心大陸報(bào)復(fù)，居然把話術(shù)變成了貿(mào)易壁壘與ecfa是兩碼事，企圖脅迫大陸不要叫停。

世界上哪有這種雙標(biāo)做法的?上述媒體一針見(jiàn)血地指出，雖然臺(tái)灣不希望大陸叫停ecfa，但同時(shí)大家也別忘了，大陸本可以在2016年蔡英文上臺(tái)后就可以叫停的，畢竟ecfa簽署與wto不同，是兩岸在堅(jiān)持“九二共識(shí)”前提下簽署的，而如今民進(jìn)黨否認(rèn)了這個(gè)前提，大陸當(dāng)然可以隨時(shí)停止這一協(xié)議，作為對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)大陸貿(mào)易壁壘的報(bào)復(fù)，因此，根本不存在ecfa與貿(mào)易壁壘所謂兩碼事的問(wèn)題。

臺(tái)灣學(xué)界和業(yè)界也提醒臺(tái)灣當(dāng)局，“ecfa沒(méi)有‘鐵帽子王’”。

■ 叫停ecfa有利于反“獨(dú)”促統(tǒng)

“是時(shí)候叫停ecfa了?！睆B門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、博士生導(dǎo)師唐永紅認(rèn)為，ecfa不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。在唐永紅看來(lái)，國(guó)際上任何經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議都是建立在必要的政治共識(shí)與雙邊關(guān)系的正常發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。“九二共識(shí)”和兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的核心意涵，一開始就是兩岸公權(quán)力協(xié)商談判、簽訂23項(xiàng)協(xié)議包括ecfa的政治基礎(chǔ)和前提條件。一旦不承認(rèn)“九二共識(shí)”和兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的核心意涵，所有這些協(xié)議包括ecfa在政治與法理意義上當(dāng)然也就失效了。

唐永紅表示，蔡英文2016年上臺(tái)時(shí)，盡管民進(jìn)黨當(dāng)局沒(méi)有明確接受“九二共識(shí)”或其兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的核心意涵，但大陸基于善意的良好用心，讓ecfa等協(xié)議繼續(xù)運(yùn)行，以聽(tīng)其言觀其行，希望民進(jìn)黨當(dāng)局迷途知返。但近7年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局不僅頑固堅(jiān)持“一邊一國(guó)”“一中一臺(tái)”的兩岸關(guān)系性質(zhì)定位，而且大肆推動(dòng)所謂“國(guó)家正常化”的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，還勾結(jié)國(guó)際勢(shì)力呼吁形成聯(lián)盟對(duì)抗大陸。顯然，當(dāng)前兩岸已毫無(wú)ecfa繼續(xù)運(yùn)作的政治共識(shí)基礎(chǔ)與前提條件了。

此外，從wto規(guī)則角度來(lái)看，兩岸經(jīng)濟(jì)體同為wto成員，ecfa及其早期收獲清單被wto認(rèn)定為邁向全面自由貿(mào)易的過(guò)渡性安排。根據(jù)wto的有關(guān)規(guī)定，通常有10年期限的原則性慣例，其中包括10年內(nèi)須完成90%以上的貨物實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅進(jìn)出口?，F(xiàn)在ecfa生效10年過(guò)去了，事實(shí)上，對(duì)大陸而言，ecfa所推進(jìn)的貿(mào)易自由化不僅90%目標(biāo)未達(dá)成，幾乎所有貿(mào)易都被禁止，ecfa因此也需要考慮何去何從。

唐永紅說(shuō)，事實(shí)上，在目前的兩岸關(guān)系狀態(tài)下，終止ecfa運(yùn)行，不僅有正當(dāng)性與必要性，而且，對(duì)大陸而言總體上利大于弊。

唐永紅認(rèn)為，雖然ecfa整體上對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)而對(duì)兩岸民生經(jīng)濟(jì)都有一定的好處，但ecfa早期收獲清單的安排讓臺(tái)灣方面受益更多，在當(dāng)前大陸已經(jīng)成為全球化的一個(gè)中心時(shí)代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴于兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，在此背景下，ecfa一旦停止運(yùn)作，對(duì)大陸方面的負(fù)面影響將相當(dāng)有限，但對(duì)臺(tái)灣的負(fù)面沖擊就會(huì)比較明顯。

而且，在當(dāng)前的臺(tái)灣社會(huì)意識(shí)形態(tài)與政治生態(tài)背景下，終止ecfa等兩岸公權(quán)力層面的合作協(xié)議的運(yùn)行，才可以避免陷入臺(tái)灣方面的“一邊一國(guó)”或“一中一臺(tái)”的政治框架，進(jìn)而避免“政經(jīng)分離”在國(guó)家認(rèn)同與反“獨(dú)”促統(tǒng)方面帶來(lái)的難以挽回的危害。終止ecfa運(yùn)作，作為反制民進(jìn)黨當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”主張與分裂活動(dòng)的一個(gè)有力措施，將有助于臺(tái)灣民眾體認(rèn)到“臺(tái)獨(dú)”主張及活動(dòng)攸關(guān)自身福祉的危害性，進(jìn)而有助于盡快從“經(jīng)濟(jì)覺(jué)醒”走向“政治覺(jué)醒”，從而有助于島內(nèi)統(tǒng)一勢(shì)力的發(fā)展壯大，達(dá)成反“獨(dú)”促統(tǒng)的目的。(修菁)

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)