中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國發(fā)展網(wǎng) 記者孫益益報道 3月31日，浙江省舟山市“大綜合一體化”行刑銜接中心掛牌成立。這是全國首個“大綜合一體化”行刑銜接中心。

據(jù)介紹，舟山市“大綜合一體化”行刑銜接中心由綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭運行，派工作人員實體入駐，主要負責(zé)舟山各級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法與刑事司法機關(guān)（含公安機關(guān)、海警部隊、檢察院、法院）刑事司法銜接工作。此前出臺的《舟山市“大綜合一體化”行刑銜接工作規(guī)范（試行）》明確了各級行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)相互銜接的相應(yīng)職責(zé)，規(guī)范了案件移送、線索通報、情況反饋等行刑銜接相關(guān)內(nèi)容和操作程序，完善了協(xié)作配合、證據(jù)互認、信息共享等行刑協(xié)作機制，建立了行刑銜接的監(jiān)督與考評制度，為行刑銜接工作正常有效運行提供了制度保證。

記者了解到，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中一些問題亟待破解。比如，綜合行政執(zhí)法隊伍缺乏強制執(zhí)法權(quán)限，假如被執(zhí)行人拒絕接受處罰，綜合行政執(zhí)法人員只能對被執(zhí)行人加強教育。

浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民表示，在“大綜合一體化”改革中，各地可穩(wěn)步探索綜合行政執(zhí)法引入“零口供”“非接觸執(zhí)法”等新方式。為解決被執(zhí)行人不配合處罰問題，行政執(zhí)法部門應(yīng)加強與公安、檢察院、法院之間的相互協(xié)調(diào)配合。同時，行政執(zhí)法與刑事司法也要相互監(jiān)督，預(yù)防“以罰代法”等問題。

浙江是全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點省。近年來，該省以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點，著力打造“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，構(gòu)建從行政審批到行政檢查、行政處罰、再到監(jiān)督評價的全流程閉環(huán)。透過構(gòu)建完善“職責(zé)清晰、隊伍精簡、協(xié)同高效、機制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”的行政執(zhí)法體制機制，為全國行政執(zhí)法改革提供浙江智慧、浙江方案。