開(kāi)篇的話(huà)

金秋時(shí)節(jié)，龍崗將迎來(lái)建區(qū)30年的重要時(shí)刻。

回首向來(lái)處，奮進(jìn)再出發(fā)。過(guò)去10年，龍崗區(qū)積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)部署，勇?lián)姑?、勇挑重?fù)?dān)、勇于創(chuàng)新，交出了一份建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型深圳東部中心的優(yōu)異答卷。

這10年，龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)越過(guò)3個(gè)千億關(guān)口，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1881億元增長(zhǎng)到2021年的4496.45億元，規(guī)上企業(yè)增加值由1273.09億元增加到2198.28億元，連續(xù)4年位居中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜首。

這10年，龍崗緊緊抓住東進(jìn)戰(zhàn)略、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等一系列歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施“一芯兩核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)建設(shè)“創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園”現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型深圳東部中心的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè)、城市文明、民生事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等維度全面發(fā)力，碩果累累。

高質(zhì)量發(fā)展高地

“一芯兩核多支點(diǎn)”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)大區(qū)根基

產(chǎn)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，是龍崗的堅(jiān)守。

今年6月深圳市出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》及配套文件后，龍崗區(qū)加快建設(shè)龍崗東、中、西三大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，并積極承接“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中的“11+2”產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，龍崗在全力推進(jìn)“IT+BT+低碳”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將大力培育壯大建筑業(yè)、文化創(chuàng)意、跨境電商、軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+4”區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。“十四五”期間，全區(qū)將新增“四上”企業(yè)超過(guò)1500家，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)90家，新增上市企業(yè)超過(guò)30家，新增國(guó)高企業(yè)超過(guò)1500家……

“長(zhǎng)期以來(lái)，龍崗堅(jiān)定不移地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這既是深圳區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展的需要，也是龍崗歷史發(fā)展的必然選擇。”龍崗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍崗主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步走上從“龍崗制造”向“龍崗智造”轉(zhuǎn)變的大道，走出了一條從“加工業(yè)大區(qū)”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的新路。目前，龍崗區(qū)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1567家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群共涉及企業(yè)2054家，占全市比重13.6%。

2020年，龍崗區(qū)提出“IT+BT+低碳”發(fā)展思路，三大產(chǎn)業(yè)集群自西至東依次排布：在“西核”，坂雪崗科技城已形成了全球最完備、響應(yīng)速度最快的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，具備打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；在“東核”，寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)未來(lái)將建成千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，深圳國(guó)際低碳城聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)，致力打造為服務(wù)全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和事業(yè)的低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

而位于龍崗中部“灣東智芯”——大運(yùn)深港國(guó)際科教城，則依托香港中文大學(xué)（深圳）和深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平高校和一批先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不絕的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。據(jù)了解，僅是今年，就有深圳先進(jìn)高分子材料研究院、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院（深圳）、城市地下空間及能源研究院等6所科研平臺(tái)落戶(hù)龍崗。

從“世界工廠”到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，科技創(chuàng)新始終是龍崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵詞。龍崗已成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地之一，并保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逼近萬(wàn)億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超八成；2021年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重11.2%，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量7504件，均高居全市第一。

為了幫助更多企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，龍崗區(qū)正在大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，將連接人、機(jī)、物的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)這一“神經(jīng)中樞”與制造業(yè)深度融合，以形成促進(jìn)核心企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的新路徑。當(dāng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云用數(shù)賦智，龍崗將插上快速發(fā)展的“翅膀”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“一飛沖天”。

法治城市示范

良法善治創(chuàng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

2019年，龍崗在全市率先開(kāi)展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查試點(diǎn)，通過(guò)多部門(mén)集合力量集中執(zhí)法，解決涉企執(zhí)法檢查頻次高、隨意性大的問(wèn)題，既保障各執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展必要的執(zhí)法活動(dòng)，也有助于企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

涉企聯(lián)合執(zhí)法是龍崗進(jìn)一步深化“放管服”改革、對(duì)標(biāo)先行示范區(qū)關(guān)于營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來(lái)，龍崗不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把法治先行示范城市建設(shè)與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大國(guó)家戰(zhàn)略一體推進(jìn)、整體落實(shí)，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，用法治智慧和法治力量助力發(fā)展。

10年來(lái)，龍崗全面提升法治政府建設(shè)水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新期待，以法治保障營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，集中推出一批“網(wǎng)上辦、指尖辦”等創(chuàng)新舉措，不斷結(jié)出碩果。全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上申辦，100%的事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦理可實(shí)現(xiàn)一次辦；推行商事登記“秒批”改革，個(gè)體工商戶(hù)登記審批時(shí)間由2個(gè)工作日壓縮至5分鐘；全國(guó)首推互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司免費(fèi)證照幫辦服務(wù)；全面完成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)實(shí)體大廳的“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革，實(shí)現(xiàn)綜合窗口統(tǒng)一受理、“一窗式”系統(tǒng)一網(wǎng)運(yùn)行等。

此外，龍崗積極深化公共法律服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律實(shí)體平臺(tái)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”；推進(jìn)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心、各街道公共法律服務(wù)站、社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)法律服務(wù)圈”；加快推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，讓法治有力度、有溫度。

良法善治繪就幸福底色。龍崗對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，用法治方式為各類(lèi)市場(chǎng)主體架起了一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感。

城市文明典范

社會(huì)主義精神文明滋潤(rùn)涵養(yǎng)魅力城區(qū)

整潔干凈的街道、文明和諧的社區(qū)、熱情服務(wù)的志愿者……隨著全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，龍崗文明元素隨處可見(jiàn)，市民創(chuàng)建熱情撲面而來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，龍崗將創(chuàng)建文明典范城市放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中謀劃，放在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的大愿景下思考，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展，全力塑造彰顯社會(huì)主義精神文明的魅力城區(qū)。

10年來(lái)，龍崗區(qū)公共文體設(shè)施不斷健全。深圳·紅立方和深圳書(shū)城龍崗城等標(biāo)志性文化設(shè)施建成投入使用，龍崗文化中心大劇院、音樂(lè)廳完成升級(jí)改造，龍崗文博展覽館開(kāi)門(mén)迎客，“十分鐘文體服務(wù)圈”逐步形成。

10年來(lái)，龍崗文化產(chǎn)業(yè)行駛在快車(chē)道上，目前擁有的國(guó)家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）數(shù)量位居全市第一，文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)數(shù)量連續(xù)12年位居全市首位，文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年突破兩千億大關(guān)，文化產(chǎn)業(yè)已成為龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“超級(jí)走廊”初成規(guī)模，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全市前列。

經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，龍崗已建成全省首個(gè)精準(zhǔn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、入選第二批“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建名單、成為全國(guó)高端體育賽事最集中的城區(qū)之一，文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展。隨著“五城一廊”建設(shè)如火如荼，一個(gè)書(shū)香濃、琴聲揚(yáng)、創(chuàng)意強(qiáng)、活力足的魅力龍崗呼之欲出。

民生幸福標(biāo)桿

民生“七有”帶給市民最踏實(shí)的獲得感

說(shuō)起10年來(lái)的變化，龍崗居民感觸最深的仍是民生事業(yè)的突飛猛進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，龍崗區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)標(biāo)先行示范區(qū)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的民生“七有”目標(biāo)，將民之所盼轉(zhuǎn)化為最具體的工作方向，給群眾最踏實(shí)的獲得感。

百年大計(jì)，教育第一。

作為深圳的教育大區(qū)，龍崗在校學(xué)生總數(shù)多年位居全市第一。為了從根本上破解“入學(xué)難”，對(duì)標(biāo)“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”的先行示范要求，過(guò)去10年間龍崗區(qū)在學(xué)位建設(shè)方面“火力全開(kāi)”，僅“十三五”期間，龍崗便推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建39所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位6.39萬(wàn)座。同時(shí)學(xué)前教育也實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，全區(qū)幼兒園總數(shù)達(dá)493所，總量、年增量均列全市第一。

提量，更要提質(zhì)。龍崗以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)校集群化發(fā)展帶動(dòng)教學(xué)品質(zhì)提升，十年間，龍城高級(jí)中學(xué)（教育集團(tuán)）、龍崗區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（集團(tuán)）、龍崗區(qū)幼兒教育集團(tuán)相繼掛牌成立，先進(jìn)的教育理念和成熟的管理模式通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)惠及更多家庭。打開(kāi)“外引內(nèi)聯(lián)”的辦學(xué)思路，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名教育品牌合辦學(xué)校14所，龍崗的孩子在家門(mén)口就能共享國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源。

高等教育更是一日千里。從一片空白到香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)雙峰并峙，龍崗走過(guò)不平凡的歷程。如今的深圳國(guó)際大學(xué)園已初具規(guī)模，香港中文大學(xué)（深圳）與龍崗攜手共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育綜合改革先行示范區(qū)，為深圳乃至全國(guó)培養(yǎng)具有全球視野的優(yōu)秀人才。

衛(wèi)生健康，關(guān)系民生。

為了讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，龍崗許下了“健康龍崗 全民共享”的承諾。這10年來(lái)，龍崗支持區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)學(xué)院“牽手”，成立國(guó)際醫(yī)療交流中心，加速匯聚高水平醫(yī)療資源，區(qū)內(nèi)三家醫(yī)院數(shù)量達(dá)到7家；加快引進(jìn)高精尖缺醫(yī)療人才，全區(qū)醫(yī)師人數(shù)達(dá)8355名；在全市率先實(shí)現(xiàn)11個(gè)街道專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋……10年來(lái)，龍崗區(qū)衛(wèi)生健康綜合實(shí)力不斷躍升。

一大批高質(zhì)量公立醫(yī)院在龍崗拔地而起。“十四五”期間，龍崗將新建擴(kuò)建6個(gè)市屬公立醫(yī)院、12個(gè)區(qū)屬公立醫(yī)院和44個(gè)社康機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，新增病床位超過(guò)7800張，千人病床數(shù)達(dá)到4.8張。

為提升轄區(qū)醫(yī)療水平，龍崗正在打造國(guó)家癌癥中心南方基地、國(guó)家腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）、國(guó)家感染性疾?。ńY(jié)核病）臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家醫(yī)學(xué)平臺(tái)，高水平醫(yī)療資源和人才加速向深圳東部聚集。

東部崛起，交通先行。

軌道交通如一股活水，為深圳東部注入生機(jī)。目前，區(qū)內(nèi)已開(kāi)通3、5、10號(hào)線，運(yùn)營(yíng)里程為55公里。在建城市軌道14、16號(hào)線以及3號(hào)線四期、16號(hào)線二期，總里程超64公里。

高速路和快速路建設(shè)同樣迅猛。10年來(lái)，龍崗大道改擴(kuò)建完成，龍翔大道改造完工，水官高速擴(kuò)建成雙向10車(chē)道高速公路，坂銀通道、外環(huán)高速一期和二期相繼通車(chē)，龍崗與深圳中西部地區(qū)的交通聯(lián)系更加密切。

10年來(lái)，在一系列歷史機(jī)遇下，龍崗交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速破局、綜合交通體系日趨完善，整體交通運(yùn)行狀況和環(huán)境明顯改善。“一張車(chē)票，一腳油門(mén)，一路暢行。”這是龍崗區(qū)居民對(duì)10年來(lái)交通建設(shè)成就的自豪與自信。

可持續(xù)發(fā)展先鋒

走出一條工業(yè)大區(qū)綠色低碳發(fā)展新路徑

金秋時(shí)節(jié)，位于龍崗區(qū)的深圳國(guó)際低碳城內(nèi)綠意正濃。這里，不僅是首批國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，更已成功舉辦九屆深圳國(guó)際低碳城論壇，成為展示深圳乃至中國(guó)綠色低碳發(fā)展成果的重要窗口。

黨的十八大以來(lái)，龍崗區(qū)堅(jiān)守低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的初心不變，大力改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，將低碳綠色融入城區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、交通布局、民生福祉等各個(gè)方面。

翻開(kāi)龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)單可以發(fā)現(xiàn)，“生態(tài)龍崗、綠色新城”已成為龍崗嶄新名片：全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50.56%，549公里綠道綿延，62條干支流縱橫交錯(cuò)，42座水庫(kù)星羅棋布；榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)；獲評(píng)全國(guó)唯一的“2022年度低碳榜樣政府案例”……綠色低碳成為龍崗生產(chǎn)生活新時(shí)尚，宜居宜業(yè)宜游成為新的吸引力。

10年來(lái)，龍崗不遺余力打造“公園之城”，讓市民、游客盡享生態(tài)之城、健康之城。截至目前，龍崗共建成公園253座，基本形成“郊野公園-綜合公園-社區(qū)公園”三級(jí)公園體系，社區(qū)公園全覆蓋。

10年來(lái)，龍崗區(qū)扎實(shí)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。龍崗空氣質(zhì)量位于全國(guó)第一梯隊(duì)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.7%；全區(qū)40條黑臭水體全部通過(guò)市級(jí)“長(zhǎng)制久清”考核、780 條小微黑臭水體全部銷(xiāo)號(hào)，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善；“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效，建成單廠全球最大、煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)最高的東部環(huán)保電廠，全區(qū)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)“零填埋”無(wú)害化處置。

工業(yè)大區(qū)的綠色發(fā)展之路越走越寬。目前，龍崗區(qū)正依托深圳國(guó)際低碳城，實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃，大力培育引進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力構(gòu)建高效節(jié)能、綠色環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)集群，全力打造萬(wàn)億級(jí)“大低碳”產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)，走出一條傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)向生態(tài)文明城區(qū)轉(zhuǎn)型的綠色低碳發(fā)展之路。（任琦 羅實(shí)宜 龍軒）