為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，近期深圳市政府制定了《深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》（以下簡稱實施方案），正式開啟優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革。

深圳市發(fā)展改革委副主任王浚在介紹實施方案有關(guān)情況時表示，實施方案從市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境4個方面提出了12個領(lǐng)域的任務(wù)內(nèi)容，并明確了要在今年落地實施的首批200項具體改革事項。

據(jù)介紹，在營造競爭有序的市場環(huán)境方面，深圳聚焦服務(wù)市場主體的全生命周期，打通“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”“運行”“退出”全鏈條，為企業(yè)“松綁”“解絆”。包括健全透明規(guī)范的市場主體準(zhǔn)入退出機制，圍繞建立健全市場準(zhǔn)入制度、提高開辦企業(yè)便利化水平、強化企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化管理、便利市場主體高效有序退出等領(lǐng)域，提出了25項具體改革事項；強化企業(yè)各類生產(chǎn)要素供給保障，圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式、建立健全人才評價和勞動力要素保障制度、提升金融服務(wù)能力、推動創(chuàng)新要素跨境便利流動、大力培育數(shù)據(jù)要素市場等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項；打造健全完備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞支持新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、完善科研管理制度等領(lǐng)域，提出11項具體改革事項；維護公平競爭的市場秩序，圍繞推進政府采購制度改革、深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、多維度推進公平競爭等領(lǐng)域，提出14項具體改革事項。

在打造公正透明的法治環(huán)境方面，充分運用特區(qū)立法權(quán)和新型監(jiān)管手段，營造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動者的良好氛圍，讓企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。包括構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型智慧監(jiān)管機制，圍繞守住重點領(lǐng)域市場監(jiān)管安全底線、營造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場信用環(huán)境、積極探索包容審慎監(jiān)管新模式、增強協(xié)同共治的綜合監(jiān)管效能等領(lǐng)域，提出21項具體改革事項；依法保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，圍繞加強政務(wù)誠信建設(shè)、持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平、提升案件審理和仲裁服務(wù)效能等領(lǐng)域，提出14項具體改革事項。

在構(gòu)建和國際接軌的開放環(huán)境方面，堅持?jǐn)U大高水平對外開放，為“引進來”“走出去”保駕護航，讓企業(yè)能夠更好分享開放成果和發(fā)展機遇。包括促進跨境貿(mào)易便利化，圍繞推進粵港澳大灣區(qū)港口協(xié)同聯(lián)動、推進國際貿(mào)易便利化改革、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳“單一窗口”、加快“智慧海關(guān)”建設(shè)、加強深圳—新加坡跨境貿(mào)易合作等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項；優(yōu)化外商投資和國際人才管理服務(wù)，圍繞打造具有國際競爭力的投資環(huán)境、建立健全調(diào)解仲裁等多元化商事糾紛解決機制、更大力度引進國際人才、提升外籍人才服務(wù)水平等領(lǐng)域，提出11項具體改革事項；建設(shè)高水平開放創(chuàng)新試驗平臺，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對接國際通行制度規(guī)則、推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全有序流通、建設(shè)適應(yīng)開放型經(jīng)濟體制的國際化法律服務(wù)體系等領(lǐng)域，提出9項具體改革事項。

在打造高效便利的政務(wù)環(huán)境方面，真正解決企業(yè)關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，以更精準(zhǔn)、更主動的服務(wù)增強市場主體的獲得感、幸福感和歸屬感。其中，就提升企業(yè)投資和建設(shè)便利度，實施方案圍繞深化工程建設(shè)項目審批制度改革、強化政企間協(xié)調(diào)聯(lián)辦、率先推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級等領(lǐng)域，提出17項具體改革事項。

王浚表示，實施方案是“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范的新發(fā)展機遇下營商環(huán)境改革的“任務(wù)書”，也是疫情背景下市場主體恢復(fù)發(fā)展的“加速器”。深圳將扎實有序高效完成試點改革任務(wù)，不斷將營商環(huán)境改革向縱深推進，以更大力度、更實舉措撐企業(yè)、促發(fā)展，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為深圳的硬核實力。（本報記者趙琳）