按照中央經(jīng)濟(jì)會議精神要求，2022年，深圳財(cái)政預(yù)算安排將積極圍繞深圳市委市政府統(tǒng)籌部署，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。全年深圳財(cái)政發(fā)展主要目標(biāo)為：地方級一般公共預(yù)算收入增長5%；全市一般公共預(yù)算支出安排超過4900億元，比2021年預(yù)算增長5%左右；財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提升，地方級稅收占全市收入比重達(dá)到80%左右；財(cái)政管理水平有效提升，實(shí)施第六輪市區(qū)財(cái)政體制等。具體安排以市人民代表大會通過的預(yù)算草案為準(zhǔn)。

統(tǒng)籌財(cái)政資源 全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

2022年，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，將全市重大戰(zhàn)略部署不折不扣保障到位、落實(shí)到位。落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策和中央出臺的組合式退稅減稅降費(fèi)政策措施，確保應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降。

今年我市地方級稅收收入預(yù)計(jì)增長5%，將更多資源讓渡給市場主體。采用市場化手段多措并舉盤活政府資產(chǎn)資源，沖減減稅降費(fèi)的財(cái)政減收壓力，提升政府資產(chǎn)使用效益。

進(jìn)一步支持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。全市科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算514億元，比2021年預(yù)算（下同）增長6.9%，將財(cái)政投入與科研成果相掛鉤，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用；全市安排基礎(chǔ)研究支出91億元，推動基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重提高到5%以上；全市安排科技重大項(xiàng)目支出132.5億元，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；安排技術(shù)研究與開發(fā)支出90.2億元，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。此外，還安排人才類資金97.4億元，圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈，提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深圳樣本

2022年，我市將積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶持政策，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

今年我市財(cái)政安排97.4億元，用以推動實(shí)施20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，分梯次培育發(fā)展8大未來產(chǎn)業(yè)；安排100億元推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，扎實(shí)推進(jìn)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)；安排企業(yè)技術(shù)改造扶持資金24.3億元促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全方位為制造業(yè)賦能，聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和戰(zhàn)略需求，優(yōu)化重構(gòu)市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。

我市將全力推動實(shí)施培育壯大市場主體30條政策，安排工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。用足用好中小企業(yè)融資擔(dān)保基金、中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池政策，安排工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電資金28.5億元、就業(yè)補(bǔ)助支出9億元，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本、穩(wěn)定用工成本、控制用能成本。

今年市財(cái)政安排物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金11.3億元；安排支持金融業(yè)發(fā)展支出8億元；安排支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金12.4億元，打造一批具有全球吸引力和辨識度的總部基地；安排支持商貿(mào)流通領(lǐng)域資金19.6億元，支持國際消費(fèi)和貿(mào)易中心城市建設(shè)，推動展會、論壇項(xiàng)目與“20+8”產(chǎn)業(yè)集群相銜接。

打造智慧宜居城市 提升超大型城市全周期精細(xì)化管理水平

2022年，我市將加快推動“宜居、樞紐、韌性、智慧”城市建設(shè)，市區(qū)兩級政府投資將超1600億元。

全市安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出572.6億元；全市交通運(yùn)輸支出預(yù)算236.8億元、增長27.6%，加快鐵路樞紐、機(jī)場港口、軌道交通、公路交通建設(shè)，推動構(gòu)建“軌道-公交”無縫銜接、高效接駁的一體化公交運(yùn)輸體系；全市安排公共安全支出304.6億元，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化能源安全，加快推進(jìn)“瓶改管”工作，謀劃實(shí)施我市管道燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整方案和管道燃?xì)怃N售上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制方案，啟動實(shí)施老舊變電站升級改造、老舊油庫遷移和110千伏架空線下地改造，優(yōu)化油氣長輸管道和高壓輸電線布局。

今年全市安排儲備補(bǔ)貼14.6億元，糧食保障能力提升至8個(gè)月；安排城市大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云等信息系統(tǒng)建設(shè)資金14.7億元；5G基站用電降成本補(bǔ)貼1.1億元，推動深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、不折騰、更省心。

持續(xù)完善生態(tài)文明和綠色低碳發(fā)展。全市節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算182.4億元、增長6.2%；推動建立減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，安排新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼35億元，力推動港區(qū)作業(yè)機(jī)械等新能源化；全市水體污染治理支出預(yù)算40.8億元，推動污水處理量和處理濃度“雙提升”；安排生活垃圾處理費(fèi)、污泥處理費(fèi)等31億元，推動生活垃圾回收利用率達(dá)47%。

加快實(shí)現(xiàn)“民生七有” 讓市民群眾更有幸福感

2022年，我市將加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板，加快實(shí)現(xiàn)“民生七有”目標(biāo)。

全市教育支出預(yù)算1054.2億元、增長6.7%，按照“義務(wù)教育財(cái)政足額保障、非義務(wù)教育成本合理分擔(dān)、規(guī)范鼓勵(lì)支持社會力量辦學(xué)”的思路，全力補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均衡；全市衛(wèi)生健康支出安排461億元、增長9.7%，推動從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變；建立健全常態(tài)化疫情防控投入機(jī)制，全市安排疫情防控支出預(yù)算55.3億元，還安排預(yù)備費(fèi)88.6億元可用于疫情防控等應(yīng)急支出；推進(jìn)完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動完成公共住房投資390億元，開展老舊小區(qū)水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造、加裝電梯等公共配套完善工作；全市社會保障支出安排299.5億元、增長7.7%，強(qiáng)化基本民生兜底保障，支持實(shí)現(xiàn)勞有厚得、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。

全市安排文化體育與傳媒支出85.7億元、增長7.2%，謀劃一批城市所需、市民所盼便民惠民文體項(xiàng)目，推進(jìn)全市文體設(shè)施“開放共享、一鍵預(yù)約”全覆蓋。

深圳市財(cái)政局黨組書記、局長代金濤表示，2022年，深圳財(cái)政將著眼大局大勢，精準(zhǔn)、可持續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，全面實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化基本民生等領(lǐng)域保障，集中財(cái)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；同時(shí)，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)需要，保持政府債務(wù)率基本穩(wěn)定，確保財(cái)政支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相匹配；堅(jiān)持厲行節(jié)約過“緊日子”，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)并建立預(yù)算安排與項(xiàng)目入庫、審計(jì)意見、績效評價(jià)、預(yù)算執(zhí)行和資產(chǎn)存量“五掛鉤”機(jī)制，為全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)提供安全有力財(cái)政支撐保障。（記者 段琳筠）