市場主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。深圳如何進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力？4月8日深圳發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）并召開新聞發(fā)布會(huì)解讀相關(guān)措施，《意見》主要包括“1個(gè)總體要求+6大關(guān)鍵環(huán)節(jié)+7條保障措施”，通過30條培育壯大市場主體實(shí)招，持續(xù)激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力。

市場主體成深圳高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力引擎

構(gòu)建市場主體梯度培育格局

一直以來，深圳高度重視市場主體培育工作，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給、精準(zhǔn)紓困解難、強(qiáng)化政策扶持，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為深圳推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力引擎。深圳市發(fā)改委主任郭子平介紹，截至2021年底，全市共有市場主體380萬家、數(shù)量居全國第一，包括139萬家個(gè)體工商戶和241萬家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬家，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)1.2萬家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1.1萬家，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。

郭子平表示，今年以來，面對疫情等不穩(wěn)定不確定因素，市委市政府看到了廣大市場主體的韌性和努力，也關(guān)注到了市場主體的困難和訴求。此前，在3月25日，市政府發(fā)布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，主要著眼當(dāng)下、救急減負(fù)，支持市場主體應(yīng)對疫情、恢復(fù)元?dú)狻?ldquo;今天發(fā)布的培育壯大市場主體30條措施，則著眼長遠(yuǎn)、激活增效，為市場主體發(fā)展成長保駕護(hù)航。”

此次《意見》通過“1個(gè)總體要求”明確十四五時(shí)期培育壯大市場主體的工作方向。聚焦解決市場主體升級(jí)壯大過程中普遍需要的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問題，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)有效市場和有為政府緊密結(jié)合，促進(jìn)市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

《意見》提出，到2025年，市場主體梯度培育格局全面構(gòu)建，活躍度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。“擴(kuò)容”方面，市場主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家。“提質(zhì)”方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至10-12家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬家，“獨(dú)角獸”企業(yè)新增20家左右。

量身定制全鏈條服務(wù)機(jī)制

個(gè)性支持六類市場主體

市場主體不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。此次《意見》針對“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”“‘獨(dú)角獸’企業(yè)”6類不同市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ?、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機(jī)制，加大個(gè)性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。

深圳市市場監(jiān)管局副局長李國偉表示，“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，有助于提升市場主體的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)《意見》，深圳將開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺(tái)”和線下“一站式辦理窗口”，申請人登錄一個(gè)平臺(tái)、跑一個(gè)窗口，可一次性辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”的全部事項(xiàng)。“對于‘個(gè)轉(zhuǎn)企’的市場主體，深圳將拿出真金白銀予以支持。譬如個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)‘四上’企業(yè)的給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。”

“小升規(guī)”指小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。郭子平表示，深圳“四上”企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家。《意見》提出3條措施進(jìn)一步壯大規(guī)模以上企業(yè)。充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量，擴(kuò)大“小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫范圍，首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的，工業(yè)、服務(wù)業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)均給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

深圳市工信局副局長肖祖平介紹，“規(guī)做精”，是指推動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。截至目前，深圳已擁有國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)169家，總量位于全國大中城市第四。省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)870家，總量居全省第一?！兑庖姟穼⒓哟?ldquo;專精特新”企業(yè)培育力度，構(gòu)建國家、省、市三級(jí)“專精特新”企業(yè)培育梯隊(duì)，對獲評專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“專精特新”企業(yè)分別給予最高50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

“優(yōu)上市”方面，郭子平介紹，2021年末，深圳境內(nèi)外上市公司495家，A股總市值達(dá)9.09萬億元、居全國城市第二?！兑庖姟诽岢?條措施，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場發(fā)展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務(wù)平臺(tái)做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內(nèi)上市并完成輔導(dǎo)企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)等分類分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

深圳市科創(chuàng)委副主任方琳表示，2021年深圳國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2萬家，新增2300家，同比增長9%。每平方千米高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10.5家，全國第一。接下來將根據(jù)《意見》著力提升“五力”，打造“五地”，將高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作納入全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈；并對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行分類、分級(jí)培育服務(wù)，精準(zhǔn)評估高新技術(shù)企業(yè)用房需求、金融需求、人才需求、市場需求、行政服務(wù)需求，引導(dǎo)全社會(huì)各方面資源精準(zhǔn)對接高新技術(shù)企業(yè)。

郭子平介紹，“獨(dú)角獸”企業(yè)是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的引領(lǐng)者，《意見》提出3條措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)；構(gòu)建潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，制定深圳“獨(dú)角獸”企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系，建立“獨(dú)角獸”企業(yè)培育庫。

涉企增值服務(wù)打造全國示范性標(biāo)桿

聚焦共性推“7條保障措施”

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。郭子平介紹，聚焦市場主體發(fā)展共性需求，《意見》提出7條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施。加強(qiáng)資源要素保障方面，提出2條措施。包括強(qiáng)化企業(yè)用地保障，穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快布局建設(shè)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)；創(chuàng)新金融政策支持，大力發(fā)展直接融資，完善產(chǎn)業(yè)并購體系，吸引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)集聚。

支持企業(yè)提升競爭力提出3條措施。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度；加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力；實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)模式提出2條措施。優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，著力提升市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全生命周期便利度；完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，將在“深i企”開設(shè)市場主體培育專區(qū)，開發(fā)涉企增值服務(wù)，打造全國示范性標(biāo)桿。

郭子平表示，此次發(fā)布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022-2025年市本級(jí)財(cái)政將直接投入超300億元財(cái)政資金，通過扶持獎(jiǎng)勵(lì)、入庫培育、平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等為市場主體提供政策支持和服務(wù)保障。培育壯大市場主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長短相濟(jì)，形成組合拳，讓市場主體經(jīng)營更“放心”、發(fā)展更“順心”、扎根更“安心”。（首席記者 王海榮）