近日，深圳市司法局公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際船舶條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例（征求意見(jiàn)稿）》”），擬為國(guó)際船舶立法。據(jù)了解，“深化國(guó)際船舶登記制度改革”是擴(kuò)大航運(yùn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放重大改革舉措之一，也是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大改革舉措之一，深圳率先對(duì)國(guó)際船舶登記制度作出系統(tǒng)性變通規(guī)定、進(jìn)行整體性制度創(chuàng)新，擬將和國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)際船舶登記中心。

據(jù)了解，目前，我國(guó)擁有6800多艘國(guó)際航行船舶位居世界第一，但其中2/3左右船舶登記在國(guó)外，這就是“中資外籍”現(xiàn)象，給我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家安全都將產(chǎn)生諸多危害，與海洋強(qiáng)國(guó)、總體安全觀等國(guó)家戰(zhàn)略之間的不匹配性更加突顯。

《條例（征求意見(jiàn)稿）》著眼于回應(yīng)市場(chǎng)需求，解決目前船舶“換證停航損失大”等問(wèn)題，借鑒吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套與國(guó)內(nèi)嚴(yán)格船舶登記制度并行的國(guó)際船舶登記制度體系。規(guī)定由深圳市人民政府和國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)際船舶登記中心，授權(quán)對(duì)國(guó)際船舶、航行港澳航線的船舶和非經(jīng)營(yíng)性游艇進(jìn)行統(tǒng)一登記服務(wù)，授權(quán)國(guó)際船舶登記中心負(fù)責(zé)海上設(shè)施的權(quán)屬登記。首創(chuàng)國(guó)際船舶和海上設(shè)施政務(wù)事項(xiàng)集成化辦理模式，突破發(fā)展瓶頸。

建立更加開(kāi)放的、符合國(guó)際船舶特色的國(guó)際船舶檢驗(yàn)制度。如，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后開(kāi)展國(guó)際船舶入級(jí)檢驗(yàn)。允許國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)籍船舶憑上一船籍港登記機(jī)構(gòu)出具的船舶國(guó)籍注銷登記受理通知書(shū)和有效的原船舶檢驗(yàn)證書(shū)，辦理臨時(shí)船舶國(guó)籍登記，實(shí)現(xiàn)“不停航辦證”。

建立更加國(guó)際化、法治化、便利化的國(guó)際船舶登記制度。如，放寬國(guó)際船舶登記主體限制，擴(kuò)大登記范圍，提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新登記類別。增加船舶融資租賃登記、變更登記、更正登記、異議登記等四種登記類別，滿足航運(yùn)市場(chǎng)需求。首創(chuàng)預(yù)留船名制度、國(guó)際船舶臨時(shí)船舶所有權(quán)登記制度等，填補(bǔ)現(xiàn)行制度空白。

建立具有營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際船員管理制度體系。如，明確深圳海事管理機(jī)構(gòu)在獲得國(guó)家批準(zhǔn)后，可以增加船員適任證書(shū)予以承認(rèn)簽證的國(guó)家或地區(qū)，填補(bǔ)法律空白，滿足現(xiàn)實(shí)需求。經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)同意后，取得船長(zhǎng)適任證書(shū)承認(rèn)簽證的外籍船員，可以在國(guó)際船舶上任職船長(zhǎng)。明確外籍船員免辦就業(yè)許可和就業(yè)證。 （記者 林清容）