行為罰是限制和剝奪違法相對方某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰。行為罰不同于自由罰，前者既可以針對個人，又可以針對組織。而后者則只能適用于個人。

行為罰的主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照、科以相對方某種作為義務(wù)等。

1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

這是限制違法相對方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的處罰形式。如我國《食品安全法》規(guī)定.主管機(jī)關(guān)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)可責(zé)令其停業(yè)改進(jìn)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)一般常附有限期整頓的要求，如果受罰人在限期內(nèi)糾正了違法行為，可恢復(fù)生產(chǎn)、營業(yè)，因而與“企業(yè)關(guān)閉”也不同。企業(yè)關(guān)閉是永久性的，企業(yè)因被勒令關(guān)閉而注銷登記，該企業(yè)已不再存在。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)一般適用于下列違法行為：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施了比較嚴(yán)重的違法行為，其行為后果比較嚴(yán)重；

（2）從事加工、生產(chǎn)與人的生命健康密切相關(guān)（如藥品、食品等）的已經(jīng)或可能威脅人的生命健康的商品，或者出版對人的精神生活產(chǎn)生不良影響的出版物、音像制品等違法行為。

2、吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照

吊銷許可證和執(zhí)照，是禁止相對方從事某種特許權(quán)利或資格的處罰。它是指行政主體依法收回或暫扣違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書，其目的在于取消被處罰人的一定資格和剝奪、限制某種特許權(quán)利。

吊銷與暫扣是有區(qū)別的。吊銷許可證和執(zhí)照是對違法者從事某種活動或者其享有的某種資格的取消；而暫扣許可證和執(zhí)照，則是中止行為人從事某項(xiàng)活動的資格，待行為人改正以后或經(jīng)過一定期限后，再發(fā)還許可證、有關(guān)證書或執(zhí)照。

例如，我國2011年修正的《道路交通安全法》第91條規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣6個月機(jī)動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；10年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證，重新取得機(jī)動車駕駛證后，不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照適用的條件，是在對違法者實(shí)施其他形式的行政處罰不足以實(shí)現(xiàn)制裁目的時(shí)，還需要禁止其從事某種職業(yè)活動。在我國，有些企業(yè)或個人從事某種生產(chǎn)、經(jīng)營活動，法律、法規(guī)規(guī)定必須既具有許可證又具有營業(yè)執(zhí)照，對這種企業(yè)或個人適用吊扣許可證和執(zhí)照的處罰，應(yīng)由主管行政機(jī)關(guān)或者許可機(jī)關(guān)吊扣許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)吊扣營業(yè)執(zhí)照。

3、科以相對方某種作為義務(wù)

科以相對方某種作為義務(wù)，如責(zé)令違法相對方限期治理,恢復(fù)植被等，由于含有賠償?shù)男再|(zhì)，即要求相對方停止侵害，恢復(fù)到侵害前的狀態(tài)，因而是否屬于行政處罰的范圍尚存在爭議。我們認(rèn)為，這類措施也是一種處罰措施，它不僅要求相對方作出某種特定行為，還對相對方的精神造成某種壓力和損害，以達(dá)到制裁的目的。