“近三年公司不僅零傷亡、零傷害、零事故，離職率幾乎為零。”走進(jìn)江蘇張家港釀酒有限公司，副總經(jīng)理范洪感慨，勞動關(guān)系和諧，不僅增強(qiáng)了職工的安全感和歸屬感，也助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

(相關(guān)資料圖)

在經(jīng)濟(jì)大省江蘇，企業(yè)數(shù)量多、類型多，旺盛的用工需求背后，用工形式多元化且呈現(xiàn)新特點。面對復(fù)雜新形勢，如何協(xié)調(diào)勞動關(guān)系？江蘇省人社部門貫徹落實人社部關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決策部署，在和諧勞動關(guān)系改革創(chuàng)新上縱深發(fā)力，在健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制上協(xié)同發(fā)力，在防范化解風(fēng)險隱患上精準(zhǔn)發(fā)力，在新業(yè)態(tài)、勞務(wù)派遣用工領(lǐng)域全面發(fā)力，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益，全省和諧勞動關(guān)系邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

政策引路 共商共建

“和諧同行”育典型

“創(chuàng)成國家和省級和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)1419家、工業(yè)園區(qū)56家，累計培育選樹金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員215名、金牌協(xié)調(diào)勞動人事爭議調(diào)解組織68家和全省服務(wù)職工優(yōu)秀社會組織30家……”這是江蘇人社創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的最新成績單。

政策引路，共育“和諧之花”。江蘇人社部門發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，高起點謀劃創(chuàng)建、高效能推動創(chuàng)建、高質(zhì)量檢驗創(chuàng)建，推動企業(yè)與職工共商共建、合作共贏。

從出臺《勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案》等指導(dǎo)性文件，到建設(shè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建在線評價應(yīng)用場景，明確和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)《勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價規(guī)范》，再到制發(fā)《關(guān)于對勞動關(guān)系和諧企業(yè)加強(qiáng)正向激勵的意見》，江蘇形成了指導(dǎo)培育、評審評估和動態(tài)管理的全過程和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作體系。

“聚焦共建共創(chuàng)，發(fā)揮黨政主導(dǎo)、條塊聯(lián)動、協(xié)商協(xié)調(diào)作用，企業(yè)更加重視和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，勞動用工進(jìn)一步規(guī)范，除依法簽訂勞動合同、建立常態(tài)化集體協(xié)商機(jī)制之外，很多企業(yè)還建立了勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)。全市10個板塊實現(xiàn)了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會全覆蓋。”蘇州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

走進(jìn)張家港，以黨建為引領(lǐng)，由人社、法院、檢察院、公安局等部門打造的“和諧勞動關(guān)系黨建服務(wù)聯(lián)盟”令人眼前一亮，“一窗式”勞動保障維權(quán)、女性主題調(diào)解工作室“Her采”、重大勞動糾紛聯(lián)席會議機(jī)制……凝聚了成員單位在預(yù)防、化解勞動人事爭議中的合力，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系探索新路子。

針對“和諧同行”培育企業(yè)，江蘇人社部門至少開展一次現(xiàn)場調(diào)研、每月開展一次用工指導(dǎo)服務(wù)、為企業(yè)定制一份勞動關(guān)系診斷方案、每季度召開一次培育調(diào)度會、培育周期內(nèi)至少組織一次和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建能力提升培訓(xùn)，并聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、工會組建講師團(tuán)，進(jìn)企業(yè)宣傳勞動監(jiān)察的方針政策、法律法規(guī)。

“人社部門的指導(dǎo)服務(wù)精準(zhǔn)有效！公司建立了集黨群服務(wù)、人事服務(wù)、福利保障、爭議調(diào)解等為一體的職工服務(wù)中心，建設(shè)了溫馨舒適的頤和公寓，并以多種機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)與職工的交流?！苯K永鋼集團(tuán)總裁吳毅表示，作為全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)，將進(jìn)一步厚植企業(yè)關(guān)心關(guān)愛員工、員工愛崗愛企的和諧文化底蘊(yùn)，實現(xiàn)互利共贏、共謀發(fā)展。

源頭治理 服務(wù)下沉

筑牢基層“防護(hù)網(wǎng)”

有爭議，在家門口協(xié)調(diào)解決；有矛盾，多方聯(lián)動調(diào)解解決；有難題，專業(yè)隊伍依法解決。江蘇深化勞動關(guān)系綜合試點改革，積極打造多項工程和多個平臺，織密“服務(wù)網(wǎng)”，提前防范風(fēng)險把隱患化解在基層，奏響和諧勞動關(guān)系樂章。

“我們推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山市改革試點建設(shè)，積極打造蘇州園區(qū)‘八項工程’和“1335”昆山樣本?！苯K省人社廳勞動關(guān)系處負(fù)責(zé)人介紹，以前者為例，包括黨建引領(lǐng)和諧創(chuàng)建工程、工資指導(dǎo)服務(wù)工程、小微企業(yè)載體和諧建設(shè)工程、勞動關(guān)系和諧評估體系工程、群體性勞動糾紛排查化解工程、勞動爭議調(diào)解創(chuàng)新工程、優(yōu)秀企業(yè)文化培育工程、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)智慧管理工程，部分經(jīng)驗做法獲得推廣。

同時，江蘇接續(xù)開展省級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)和綜合配套改革試點建設(shè)，推動南京、蘇州等地建設(shè)一批“小、快、靈”的“家門口”基層勞動關(guān)系綜合指導(dǎo)服務(wù)站點。

走進(jìn)江蘇首家鎮(zhèn)級勞動關(guān)系綜合服務(wù)平臺--冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)中心，21項勞動關(guān)系公共服務(wù)事項清單清晰明了。平臺集宣傳咨詢、法律援助、糾紛調(diào)處、工會活動、人事助理等功能于一身，融入“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“優(yōu)技提升”等一站式服務(wù)，入駐法律援助工作室，建立農(nóng)民工爭議速裁庭，打造“鋼好有你”糾紛調(diào)處品牌工作室，開通“云上調(diào)解室”等平臺，提供勞動關(guān)系領(lǐng)域全方位服務(wù)，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”。

在常州，勞動糾紛調(diào)處平臺嵌入了社區(qū)。“‘簡單案件就近辦，復(fù)雜案件專業(yè)辦’，創(chuàng)新打造‘橄欖枝工作室’，以勞動人事爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察、工傷調(diào)處、鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心及村社區(qū)網(wǎng)格化社會治理融合，引入社會力量參與化解勞動糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定?！毙卤眳^(qū)人社局工作人員告訴記者，常州還開通了勞動保障監(jiān)察“和諧號”調(diào)解直通車，架起企業(yè)和勞動者的“連心橋”。

“去年11月，通過‘橄欖枝工作室’，我跟公司協(xié)商一致，獲得了工資、加班費、補(bǔ)償金及其他費用共計5500元，調(diào)解及時，此后再沒有糾紛。”常州某精密自動化有限公司原員工李凱為便捷、專業(yè)的服務(wù)點贊。

為了將爭議糾紛化解在萌芽狀態(tài)，蘇州高新區(qū)成立了勞動關(guān)系和諧企業(yè)協(xié)會。據(jù)協(xié)會秘書長唐壽康介紹，協(xié)會有會員260余家，形成了企業(yè)、協(xié)會、政府三方聯(lián)動，人社、工會、司法多元支撐，企業(yè)、協(xié)會、仲裁、司法一條龍的調(diào)解服務(wù)鏈。近年來，已受理投訴案件287起，調(diào)解成功案件244件，調(diào)解成功率達(dá)85％。

此外，江蘇還加強(qiáng)電子勞動合同簽訂平臺、網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)平臺、“智能庭審系統(tǒng)”等載體創(chuàng)新應(yīng)用，以區(qū)域改革效應(yīng)牽引全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系水平整體提升。截至目前，全省已累計打造省級和諧勞動關(guān)系改革試點示范地區(qū)87家。

創(chuàng)新探索 定向發(fā)力

為新業(yè)態(tài)“保駕護(hù)航”

隨著新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模日益壯大，該群體的勞動權(quán)益保障成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系不可回避的問題。江蘇人社部門主動作為，從制度機(jī)制、保障服務(wù)等多方面開展探索，努力讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者安心就業(yè)、后顧無憂。

“省人社廳會同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》，為新業(yè)態(tài)勞動者撐起權(quán)益保障傘?！苯K省人社廳勞動關(guān)系處負(fù)責(zé)人介紹，今年5月1日，《江蘇省集體協(xié)商條例》實施，將平臺企業(yè)與未形成勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)勞動者納入集體協(xié)商范圍。

省市層面相繼成立快遞、餐飲、旅游、家政等行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織，開展維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益系列行動，培育建設(shè)無錫快遞、常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)性、區(qū)域性新業(yè)態(tài)勞動爭議調(diào)解組織，推動建立法院、勞動爭議仲裁等機(jī)構(gòu)和組織新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在全國創(chuàng)新性將不完全勞動關(guān)系的糾紛處置納入仲裁監(jiān)察維權(quán)渠道……多措并舉下，新業(yè)態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益維護(hù)持續(xù)推進(jìn)。

“目前常州新組建新業(yè)態(tài)基層工會組織157個，累計發(fā)展新業(yè)態(tài)勞動者工會會員12.04萬人，建成快遞、外賣送餐、運輸?shù)仁屑壭袠I(yè)工會聯(lián)合會10個，區(qū)、鎮(zhèn)級行業(yè)聯(lián)合工會56個?！背Ｖ菔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年7月開展了平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，已受理職業(yè)傷害保障申請200余件。

在常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園勞動人事爭議調(diào)解中心，不少新業(yè)態(tài)勞動糾紛也及時得到調(diào)解。

“我今年1月1日進(jìn)入公司擔(dān)任主播職務(wù)，每日直播6小時帶貨，工作地點在公司里，公司只微信確定直播時長待遇，直至3月并未簽訂勞動合同，4月份以直播帶貨業(yè)務(wù)指標(biāo)不合格為由辭退了我……”近日，徐某來到該中心申請調(diào)解。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，工作人員認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系，且確實存在未簽勞動合同和用人單位解除勞動合同的情形，企業(yè)需支付徐某3月和4月的雙倍工資差額及N＋1的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)賠償徐某3.5個月工資。最終，雙方同意以調(diào)解的方式結(jié)案。

為改善勞動者權(quán)益保障狀況，江蘇還推動建立網(wǎng)約配送、快遞等行業(yè)集體協(xié)商機(jī)制。目前全省13個設(shè)區(qū)市已普遍開展快遞行業(yè)集體協(xié)商，覆蓋快遞企業(yè)467家、惠及行業(yè)從業(yè)人員10余萬人。針對勞務(wù)派遣用工領(lǐng)域的沉疴頑疾，江蘇打造“用工指導(dǎo)＋信用監(jiān)管＋協(xié)同處置”的用工治理鏈條。一方面，牽頭發(fā)布長三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引，推進(jìn)長三角地區(qū)勞務(wù)派遣市場有序健康發(fā)展。另一方面，實施《勞務(wù)派遣單位信用等級評價規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)格許可準(zhǔn)入條件、規(guī)范用工管理、維護(hù)被派遣勞動者權(quán)益等方面明確分值權(quán)重和具體細(xì)則，完善信用激勵懲戒機(jī)制，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。此外，加強(qiáng)審管銜接，推動人社一體化平臺勞務(wù)派遣用工數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管等部門應(yīng)用場景貫通聯(lián)動、實時共享，及時獲取勞務(wù)派遣單位違規(guī)許可、違法派遣等信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。

從政府主導(dǎo)到多方共創(chuàng)，從“要我創(chuàng)建”到“我要創(chuàng)建”，從單一平臺到“多點開花”，從傳統(tǒng)行業(yè)到新業(yè)態(tài)……江蘇先行先試，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面創(chuàng)造了一批可復(fù)制可推廣的鮮活經(jīng)驗，全省勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定的同時，也為新征程上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。